两会观察:一字之差"局"改"部" 环保升格引期待

　　3月11日，根据十一届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案，国务院将新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。中新社发 吴芒子 摄

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　　中新社北京三月十二日电 题：一字之差“局”改“部” 环保升格引期待

　　中新社记者 程勇

　　全国两会会期逾半，备受关注的“大部制”改革方案也已亮相，其中，国家环境保护总局拟由“局”升“部”，让全国两会期间关注环保的代表委员们兴奋不已，更成为关注保“中华水塔”、遏“风沙之源”的青海和新疆代表委员们热议的话题。

　　全国人大代表、青海省长宋秀岩接受采访时说，青海是大江大河的发源地，是西部地区重要的生态屏障和水源涵养地，但由于全球气候变暖、超载过牧等自然和人为因素的双重影响，草场退化、沙化加剧，水源涵养功能急剧减退，三江源的生态环境趋于恶化，到了“不治理不行的地步”。

　　全国人大代表、青海省人大常委会副主任马福海说，在青海，三江源地区很特殊，那里是长江、黄河、以及最终流向东南亚的澜沧江的发源地，哺育着处在下游的半数中国人，素有“中华水塔”之称。三江源地区的生态保护，是全国人大青海团每一位代表最为关注的问题。

　　新疆属干旱半干旱气候，境内有中国最大的塔克拉玛干沙漠、广袤的戈壁滩，素有“风沙之源”之称，保护环境、遏止风沙每年都是来自新疆的全国人大代表和政协委员关注的焦点。

　　全国人大代表，民进新疆区委会主委牛汝极建议，多年来，在资源开发中，新疆仅仅是提供初级产品和原材料，所付出的生态成本未能得到及时补偿，资源优势未能转化为现实的经济优势，国家应建立资源开发的生态环境补偿机制。

　　他还建议，中央财政建立资源输出地生态补偿制度，从矿产资源开发型企业销售收入中提取百分之一作为生态补偿基金，对资源输出地的生态环境给予合理补偿，专项用于生态修复，支持新疆可持续发展。

　　全国政协委员、民盟新疆区委会主委陈旗也提出，国家首先应尽快建立新疆生态补偿基金制度，针对出疆的石油、天然气，按照现价的适当比例开征生态补偿费，专项用于生态修复。其次，尽快出台生态补偿相关法律法规或实施条例。

　　全国政协委员、九三学社新疆区委会主委贾殿增在提案中建议，为改变塔克拉玛干沙漠南缘、西南缘土地沙化加剧启动生态修复项目，将防沙治沙与当地农牧民的脱贫致富结合起来，大力开展生态修复，保护生态环境。

　　把“局”改成“部”，虽然只有一字之差，但在决策体系内可施展的空间大不一样，国家环保总局只是国务院的直属单位，而环保部则是国务院组成部门，可以更多地参与国家的综合决策。而且，把环境问题纳入国务院的重大决策中，也更方便、更有力量。两会期间，更多地全国两会代表、委员对新组建的环境保护部充满了期待。(完)