市长接待不能止于清官办案

　　3月20日，昆明市民们迎来了首个“市长接待日”。记者了解到，3月19日晚8时许，昆明市体育馆关闭的3号门前早已有57人排队等候“接待”，有的市民甚至在门口打起了地铺，准备通宵等待。（据3月20日《生活新报》）

　　“市长接待日”的火爆，让人自然联想起此前昆明市在报纸上公布官员电话号码引发的“昆明纸贵”一事。老百姓之所以渴望与高层官员直接对话，并非想“高攀”以自耀，而是希望借助官员的“权力”以实现自身“权利”的救济。

　　可是，这种高层官员与基层民众直接对话才能实现的权利救济渠道，本身是一种非正常途径。因为政府组织本来是金字塔型的结构，各个层级的组织机构担负着各自不同的分工，只有各个部门各负其责，才能实现对大量社会管理事务的及时有效处理，社会才能有序运转。

　　基层民众为何不愿通过正常程序寻求权利救济？恐怕与基层政府部门存在不作为、慢作为和乱作为现象，民众对基层政府部门不信任有关。因此，“市长接待日”活动，不能只是要求市长们成为“千手观音”或者“青天老爷”，代替各个部门和机构为上访者排忧解难、申冤昭雪。更重要的是，市长们要通过与基层民众的直接对话，了解上访者所反映问题的症结所在，寻找从根本上解决问题的途径，铲除政府部门和公职人员不作为、慢作为和乱作为的温床。

　　其实，类似于“市长接待日”的活动，不少地方都已尝试过，活动过后，官方总要发布“为多少群众解决了多少疑难问题”的成绩统计。对此，笔者深表怀疑。一则，依靠高层权力的特事特办，看似高效，实则不可能解决普遍问题，在少数上访者“感谢政府关怀”的背后，还有更多的无辜者无法得到应有的“关怀”；二则，只要公民的权利救济渠道不畅通，合法权利受侵害后救济无门的现象依然会大量涌现，社会的公平正义依然会大打折扣。

　　笔者并不否认“市长接待日”在当前社会发展阶段的现实意义，但这种意义不能止步于高层官员们接待了多少上访者，解决了多少具体问题，而应该是让接待活动成为他们了解民生、反观政府管理体制的一个重要窗口，从而推动政府体制的改革创新。只有当“市长接待日”显得“冷清”的时候，清明政治才算真正实现。