“孟氏提案理论”与孟浩的实践

　　

孟浩，字行吉，毕业于山西财经学院会计学系会计学专业，九三学社广东省政法委员会副主任，政协广东省第九届委员会委员、第十届委员会常委，现任广州铁路（集团）广梅汕铁路有限责任公司离退休人员管理部副主任。

　　□较劲！对于不良现象，公民的良心使我较劲，政协委员的职责使我较劲，我的性格使我较劲。

　　□对上访群众，我宁愿不吃饭、不睡觉也要接待他们。重要问题不过夜，这是我的工作职责。

　　□无论身份如何变化，我都依然为民“敢言”。

　　孟浩，人称广东最敢言的政协委员。担任政协委员几年来，他没少给政府部门提意见，从质疑电子眼收费的科学性，到呼吁取消择校费；从建议广州市政府取消出租车加收1元“燃油费”，到呼吁广州市各级政府应为外来工承担基本知识教育费用；从质疑高速路匝道收费的合法性，到建议取消出租车公司……他的每次“开火”，都让市民拍手叫好。

　　深圳火车站蹲点抓小偷，引起激烈争议

　　今年春节期间，孟浩路过深圳火车站地铁口时被盗6000元，3天后他到案发地查看社会治安情况。在罗湖区口岸派出所，他查看监控录像时发现摄像头没有覆盖电梯部分，“我觉得那里的治安存在盲点，决定去‘蹲点抓小偷’，亲身体验一下。”此举使素有“明星委员”之称的孟浩再次成为媒体关注的焦点，并引发了激烈的社会争议。

　　有人认为，“政协委员蹲点捉贼，彰显问政本色”；有人认为，“政协委员煞有介事地蹲点抓小偷，明显属于职责错位，是不务正业，狗拿耗子多管闲事”。面对种种非议，孟浩平静地说，其蹲点利用的是周日休息时间，没耽误工作；蹲点的本意也不是想抓“耗子”，而是想观察“耗子”在哪里，然后让“猫”去抓。“不过，作为公民，任何人都有权利、有责任、有义务问责政府不作为的部门、不作为的人员，帮政府管理好社会事务。更何况我一个省政协委员呢？蹲点抓小偷，进行暗访，是深入体察社会、观察民生的一种途径。而且我的钱也不能白丢，我要通过丢钱这件事，促使当地警方加强对治安敏感地带的管理和防范。我有这个责任，更有这个义务。”

　　“当然，作为省政协委员，参政议政是我的权力更是我的职责。如果不深入社会实践，不了解民意，我怎么写出言之有物的提案？怎么提出有针对性的建议？”孟浩有些激动地说，“查看监控录像时，觉得深圳火车站的治安有盲点，是直觉，没有真凭实据。经过半天多的实地考察，我发现当地警方的部分摄像头形同虚设；两手空空、经常站在售票亭人群后面左顾右盼、看见背包旅客就故意贴上去的‘可疑分子’有10人左右。由此断定，那里的治安确实很恶劣。”

　　“蹲点抓小偷惹出了这么多是是非非，以后碰到类似情况，你还较劲吗？”

　　“较劲！对于不良现象，公民的良心使我较劲，政协委员的职责使我较劲，我的性格使我较劲。”孟浩坚定地回答。

　　

　　孟浩（左一）调查佛山回收企业情况

　　

　　 孟浩（右）在广州下岗人员待遇听证会上发言

　　“取消出租车公司”的提案，引起司机共鸣

　　在今年政协广东第十届委员会一次会议上，孟浩提出“关于改善广州市出租车管理模式的提案”，该提案马上引起社会和媒体的高度关注。问及提出该提案的初衷，孟浩侃侃而谈。

　　“广州出租车管理的模式是：政府——公司（法人）——驾驶者（自然人）自上至下的管理模式。”孟浩说，“我一直在思考，为什么一定要由‘出租车公司’管理出租车呢？如果无利可图，有谁愿意管理出租车？难道我们要‘出租车公司’存在，就是为了有一个机构可以直接向政府申请并购买‘牌照’，然后再由其以翻几个跟头的价格‘倒卖’出租车？”

　　在提案中，孟浩直陈“出租车公司”的弊端：正是由于“出租车公司”的存在，出租车司机才不得不缴纳高昂的“买断费”和“管理费”。政府有没有想过这种管理模式的存在，势必会加重出租车“买断者”和“承包者”的负担，而这些负担最终还得转嫁给社会来承担。

　　“这种管理模式不利于出租车司机的身心健康，也给城市交通带来严重的安全隐患。”孟浩建议将现行的“政府管理公司、公司管理驾驶者”的模式改变为“政府直接管理驾驶者”的模式，减少中间管理环节，采取“政府设立门槛、制定价格、经营者自由进出、优胜劣汰”等办法和竞争机制，降低出租车司机的经营成本与费用。

　　孟浩的呼吁引起了“的士”司机的共鸣：“我敢保证，取消出租车公司后，我们的费用会减少一半，广州人‘打的’难问题也会迎刃而解。”

　　率先公布联系方式，成为媒体关注焦点

　　长发披肩的孟浩说自己算是大半个文人，压根儿没想到会参政。2002年底，孟浩当选为政协广东省第九届委员会委员。当政协委员的第一年，孟浩不知如何写出更有分量的提案，后来通过不断学习，留意观察社情民意，他总结出了一套“孟氏提案理论”：留心身边与百姓切身利益相关的事情，认真思考社会存在的问题及原因，努力寻找解决问题的办法，并将自己的观点拿出来与相关人士探讨。

　　2004年2月7日，在政协广东省九届委员会二次会议开幕的前一天，孟浩向大会提交了一份提案——“关于我省各级人大代表、政协委员应以适当方式在一定范围内向社会公布其名单及其联系方式、方法的建议”。他没想到，这份提案成了媒体关注的焦点。

　　“由于各方面条件的限制，群众对身边的人大代表、政协委员知之甚少，即使有心向他们反映问题，也不知如何与其联系。”基于这样的想法，孟浩当天率先在媒体上公布了自己的信箱和电子邮箱，短短几天内，他就收到十多封来信。其中，该省江门市新会区崖门镇崖南中学一位老师向他反映，学校附近有个工厂每天排放大量浓烟，严重影响了师生正常的学习和生活。

　　读了这封信，孟浩心里像针扎一样痛，一想到那些戴着口罩学习的孩子，他就有一种负罪感，觉得对不起孩子，对不起那里的父老乡亲。强烈的责任感促使他不停地向有关部门反映，不停地催促办理，不停地向学校师生反馈情况。最后，那家污染企业迫于压力，出资100多万元让学校整体搬迁。

　　“我宁愿不吃饭、不睡觉，也要接待上访群众。重要问题不过夜，这是我的工作职责。”孟浩非常珍惜每个倾听百姓呼声的机会。当政协委员以来，他共收到群众来信来访1000余件，经他出面督促，已妥善处理100余件。对于外界给予他的高度评价，孟浩由衷地说：“如果没有广梅汕铁路公司党政领导为我履职提供条件与帮助，我将一事难成。”

　　在2004年政协广东省九届委员会二次会议期间，孟浩共提交10份提案，内容包括经济建设、城市规划与环保、教育收费，以及交通管理等问题，其中关乎民生的提案居多。这些提案均引起当地媒体的关注，孟浩从此成了广东的“明星”委员。

　　2007年8月2日，广州一名初中毕业生致信孟浩，称她填写高中志愿时写的是公费生，可被录取后却变成了择校生，需交4万元择校费，因家庭十分困难交不起择校费，她面临失学。该生的情况引起了孟浩的注意，8月4日，他前往广州市教育局了解情况。在门口，当他提出要见局领导时，一位工作人员以各种理由予以拒绝。孟浩耐着性子与对方理论，并亮明政协委员的身份，但仍未得到允许。无奈，他朝局长办公室走去。谁知这一“闯”惹怒了对方，对方警告他：如果你硬闯机关大楼就报警。

　　此事经媒体报道很快传遍全国，被称为“孟浩事件”。最后，那位学生在孟浩和媒体的共同呼吁下，社会有关方面为她筹资了2．8万元，她本人想办法筹资1．2万元，圆了高中梦。面对这一结果，孟浩说：“我虽然帮她解决不了根本问题，但我尽了微薄之力。”今年1月20日，孟浩高票当选政协广东省第十届委员会常委，孟浩坦言：“无论身份如何变化，我都依然为民‘敢言’。”

詹高尔 朱香山 邝创建   
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