重庆城乡居民最低生活保障条例(草案)今审议

　　空调宠物手机有望进低保户家 申报条件更加人性化

　　建北社区居民正在领取低保。他们今后有望用上手机、空调。(资料图片)记者 钱波 摄吃低保的市民有望用上空调、手机和饲养宠物了。昨日，《重庆城乡居民最低生活保障条例（草案）》（以下简称草案），提交市三届人大常委会二次会议审议。记者联动市民政局和街道低保发放人员对这一草案进行解读。相关人士表示，与我市目前的城市低保政策相比，草案对低保对象更显人性化。

　　申请低保条件更人性化

　　草案：凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城乡居民生活最低生活保障标准的，均可申请低保；凡家庭资产状况、消费水平明显高于当地最低生活标准的，不能享受本条例规定的低保待遇。

　　家庭状况、消费水平明显高于当地最低生活保障标准的具体情形，由相关部门拟定报市政府同意后向社会公布，接受社会监督。

　　解读：

　　市民政局：考虑到经济社会发展变化快，草案没有与原实施办法一样直接列举使用手机、空调等不享受低保的“排除性”条款，但缺少这些条款，基层往往又无法操作。因此，对享受低保的具体情形，政府将根据实际情况制定和调整并对外公布。而这些具体情形的制定，考虑会更全面，也更人性化。

　　谢家湾街道工作人员：根据实际确定“具体情形”是科学的。以前规定使用空调、手机、养宠物不能享受城市低保，现在看来的确不人性化。在现实操作中，考虑到困难群众的实际情况，一些地方已在政策允许范围内作了一些变通，如允许使用小灵通或价格非常低廉的手机（每月话费要少）。此外，空调更是重庆市民夏天不可缺少的家电，只要用的是老式窗机，家里的确很困难的，办理低保时也开绿灯。

　　扶持就业杜绝依赖思想

　　草案：低保人员应当享受的优惠政策予以保留，如子女入学、看病治病、租用廉租房等。同时设立举报电话，对采取虚报、隐瞒、伪造等手段获得低保的行为和对象进行查处。

　　劳动保障部门应对城市低保家庭中法定劳动年龄内的人员给予就业扶持；公共职业介绍机构在提供职业指导等服务时，免收相关费用。

　　解读：

　　市民政局：享受低保的同时还能享受医疗、子女入学等诸多方面的优惠，这些低保之外的利益加载，让一些低收入群众产生了“劳动就业不如吃低保”的想法。在立法调研过程中，有部分人认为这会助长懒惰和依赖思想，建议取消优惠。但考虑到这些优惠政策体现的是党和政府对低收入群众的关怀，草案最终没有取消对低保人员的优惠政策。

　　谢家湾街道工作人员：如果吃低保的人找份工作，工资只有几百元钱，除了交通、通信等费用，剩余的还没低保金多，他肯定愿意继续吃低保。九龙坡区鼓励就业尝试发放就业补贴，找到工作并签订劳动合同，每月可获得低保金的60%—70%作为补贴，发放36个月。这些补贴能补助上班产生的交通和生活费。谢家湾街道有上千户家庭享受低保，目前已有92户找工作并享受就业补贴。

　　鼓励统一城乡低保标准

　　草案：随着经济社会发展水平的提高和城乡生活水平差距的缩小，逐步缩小城乡居民最低生活保障标准的差距。鼓励有条件的区县（自治县）率先统一城乡居民最低生活保障标准。

　　解读：

　　市民政局：低保标准应该是地区有别而不应是城乡有别。因为在同一区域内，其经济社会发展、居民生活消费水平与消费价格指数应该基本相同。同时，农村居民虽然拥有承包地，但其承包地收益已体现在家庭收入的计算之中，不应在保障标准上再作区别。

　　但草案没有强制消除城乡低保差异，即使是在同一个区县内，城乡差距仍将长期存在。因而草案按照“工作机制城乡统筹、保障标准地区有别”原则，仅作鼓励性规定。

　　网络编辑：孔祥伟