2008：项目助跑 崇州跨栏

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　方驰 本报记者 陈方耀

　　崇州市的“动作”大起来了……开年以来，崇州市重大产业项目频频传来好消息：总投资15亿元的广东工业园，预计今年上半年项目即可动工；中信集团与崇州市签订协议，投资30亿元打造羊马新城；大洋创新鞋业开发有限公司将重点打造中小制鞋企业孵化园；东部沿海招商引资取得重大突破，吉尔达、康奈等大批制鞋企业落户崇州工业集中发展区，目前已经有200多家制鞋企业落户崇州，崇州初步具备打造西部最大制鞋生产基地的条件……

　　围绕着制鞋、家具等强势产业，崇州市重拳出击，一方面理顺了承载重大项目的平台——工业集中发展区扩区，管理权限全面提升，彻底改变多头管理状况；另一方面出征东部沿海，招大引强，为工业强市注入了一剂强心针……

　　围绕着“一年有新突破、三年有新成就、五年上新台阶”的奋斗目标和“一点突破、两翼齐飞、整体推进”的发展思路，崇州市将2008年确定为“项目突破年”，以项目推进各项工作的深入开展，寻求崇州新跨越。

　　跨栏主力

　　三大产业的加速跑

　　制鞋：

　　半年200多家企业入园

　　3月20日，崇州市工业集中发展区世纪大道工地现场，首期固定投资约1.6亿元，占地200余亩，专门为中小制鞋企业量身打造的崇州市成都大洋创新制鞋产业孵化园在这里奠基。

　　据了解，大洋创新制鞋产业孵化园由成都大洋制鞋产业开发公司开发，建成后将成为一个集大型超市、物流、仓储、展厅、生活配套设施于一体的大型孵化园，目前已经有100余家制鞋及配套企业表达了入驻孵化园的愿望。据崇州市工业集中发展区负责人介绍，大洋创新孵化园项目为中小制鞋企业的发展提供了很好的平台。

　　而像大洋创新鞋业孵化园这样的鞋业产业项目，在崇州市工业集中发展区早已不是第一家，2007年11月16日，中国西部隆腾国际鞋材城奠基仪式在中国女鞋之都崇州生产基地隆重举行。隆腾国际鞋材城位于崇州生产基地的核心位置，占地263亩，规划建设面积约25万平方米，项目总投资约5亿元，据介绍，中国西部隆腾国际鞋材城建成后将成为中国西部最专业的鞋材采购平台之一。

　　半年多承接200多家制鞋企业，这是在崇州创造的入园速度。据悉，崇州制鞋生产基地作为“中国女鞋之都”最重要的组成部分，由于地理位置优越、配套完善，加上崇州市委、市政府的大力推进，如今，崇州制鞋基地如同一个巨大的磁场，吸引着越来越多的企业前来落户，已成为沿海制鞋企业向西部发展和武侯区搬迁鞋企的首选之地。

　　昨日，记者走进位于工业集中发展区的中国女鞋之都崇州生产基地，眼前是一大片热闹的大型建设工地：三分多鞋业的厂房建设正如火如荼、十余台塔吊正昼夜运行；已经进场打围的20多家鞋企正紧张地施工填方；浙川公司标准厂房正在紧张地建设之中。据介绍，按照《成都制鞋产业集群发展规划》，到2010年，“中国女鞋之都崇州生产基地”将规划引进大中型制鞋及配套企业500户以上，年产皮鞋1.2亿双，制鞋产业总规模达118亿元，工业产值100亿元，贸易、服务业等收入达18亿元，提供就业岗位27万个。将建成鞋用革研发中心，年培训技术工人8000人以上。力争建成中国西部最重要的成品鞋、鞋面革征税基地，鞋材交易市场及技术工人培训机构。

　　家具：

　　100亿元的销售目标

　　日前，又有一家大型家具产业从羊马镇迁往崇州市工业集中发展区，从2007年底到今年3月份为止，已经有16家家具产业迁入工业集中发展区，“这些家具产业在集中发展区形成规模优势，规划的档次将进一步提升。”据介绍，包括国内板式家具龙头老大全友家私、掌上明珠等家具产业迁入工业集中发展区，将为崇州家具产业发展提供强大的推动作用。

　　据崇州市市长助理、工业集中发展区管委会常委副主任何雨介绍，按照《成都市家具产业集群发展规划》，针对家具产业的具体情况，崇州市委、市政府确定了家具产业发展的思路和目标：以全友、明珠两大家具企业为龙头，聚集品牌企业加盟崇州家具产业，建成全国一流的现代化板式家具生产基地，力争在5—8年内使家具及其相关产业年销售收入超过100亿元。

　　新型材料：

　　6亿元大项目“领跑”

　　2007年下半年，总投资6亿元的光电玻璃项目签约崇州，这是崇州市新型材料发展中的一个大项目，据介绍，光电玻璃项目的主要投资方是四川凯迈集团下属的四川光亮投资有限公司，光亮投资公司于去年10月与崇州市确定了该项目。据凯迈集团董事长钱霄芒介绍，该公司将在1年内建成第一条生产线，30个月内建成全部项目。项目建成后，公司年生产光电玻璃的能力将达到30兆瓦，为全国最大，年上缴税收超过4500万元。

　　何雨在接受记者采访时认为，光电玻璃项目是崇州市新型材料产业中的龙头项目，它的成功落户标志着崇州市新型材料产业发展迈开了步子。该项目能产生很大的带动效应，能极大地吸引下游企业到工业区集聚发展，形成完整的产业链和产业集群。工业区下一步将大力发展新型材料产业。

　　跨栏跑道

　　工业区的扩区拓权

　　10.08平方公里

　　今年年初，崇州市工业集中发展区迎来了发展的转机。首先是规划调整，取消了原来的羊马工业集中发展片，元通工业集中发展点不再发展，工业集中发展区由原来的8.72平方公里调整到18.8平方公里，增加了10多平方公里，今后工业区就是一个完整的工业新城。此外，结合新的形势，崇州市将原羊马镇的家具产业调整至工业集中发展区。“工业集中发展区的拓展，为崇州市重大产业项目的安家落户提供了极大的契机。”崇州市招商局局长徐剑介绍说。

　　一个“盘子”

　　为适应新形势下工业发展的需要，实现工业提速，2007年11月初，崇州市对工业集中发展区扩权，将原来位于城区的工业集中发展区、羊马工业集中发展片和元通工业集中发展点统一纳入工业集中发展区，提升了机构级别，实行封闭运行，并通过放权、扩权，赋予工业集中发展区更多的自主权利，彻底改变多头管理的状况。体制之变，拉开了崇州市工业提速的序幕。

　　很快，崇州市委出台了《关于加快工业集中发展区建设中加强机构编制工作的意见》，从体制上、人力上、财力上给工业集中发展区更大的空间，目的就是让工业区“独断善谋”，抛开诸多“婆婆”的干扰，从基础设施建设到项目引进、项目拆迁、项目报建促建、建成投产，实行“一条龙”负责。“扩权后的工业集中发展区和以前最大的差别在于，现在整个崇州工业发展就‘一个盘子’，统筹发展协调推进的意味更浓了”，何雨介绍，扩权后，土地资源配置、基础设施建设资金、政策调控等都可以统一运行，工业集中发展区的建设责任更明确，推进速度会更快，成效会更明显。

　　跨栏战术

　　重大项目的突围

　　今年年初，崇州市确定了2008年为“项目突破年”，在年初举行的“项目突破年”工作大会上，崇州市委书记范毅向与会的各部门“一把手”抛出了一系列疑问？“项目突破年”怎么样才算“突破”？成都市最近几年也搞过“项目突破年”，包括“三新突破年”，为什么崇州也要搞“项目突破年”？他认为，如果这些问题“一把手们”自己不弄清楚，思想上就不能形成统一，步调就不能真正整齐。

　　他认为，项目是发展的基础，是最终的落脚点，从崇州的实际情况来看，崇州的经济发展特别是项目工作起点低、基础差，特别是重大产业化项目非常少，总量不大。只有统筹推进一批左右崇州经济发展的重大项目，以重点带动全面，才能不断扩大总量、优化结构、提高效益，才能拉动经济持续增长、财政持续增收、收入持续提高，才能提高城市的影响力、带动力和竞争力，才能推动全局工作扎实有效开展。

　　为确保“项目突破年”各项工作顺利推进，崇州市在领导配置、重大项目目标考核等方面实施了一系列改革。

　　“一把手”直接挂帅

　　据介绍，2008年崇州市投资1亿元、其中农业投资3000万元以上的重大项目共有111个，包括崇州家具产业园、女鞋之都崇州工业园等工业项目和桤泉高新技术农业产业园、花果山观光休闲农业园区等在内的农业项目，涉及总投资386亿元，其中今年将要完成的投资额就有66亿元。崇州市对这些重大项目的政策、扶持措施及责任部门、考核办法等进行详细规定，促进项目早开工，早建成，早投产。

　　今年年初，在新成立的崇州市“项目突破年”工作领导小组名单上，市委书记范毅的名字赫然出现在第一排上，市委副书记、市长郭建平同志任常务副组长，相关部门和单位作为成员，全面统筹和领导全市“项目突破年”各项工作。

　　紧接着，各乡镇、市级各部门也相应地成立了“项目突破年”工作领导小组，确定了专职人员，实现上下联动。最直接的变化是，相关条款对“一把手”深入到“项目突破年”工作的第一线作了明确的要求，“对重大招商活动要‘一把手’亲自安排，对重大产业化项目要亲自洽谈，对重点问题要亲自协调，抓项目的力度明显提高了不少”。

　　重大项目纳入考核

　　按照崇州市委、市政府“一年有新突破”的新要求，今年崇州市实行了“一个项目、一个责任单位、一个市级领导、一张考核卡片”的办法，把100多个重大续建、新建、促建项目逐层分解落实到牵头市级领导和责任单位，纳入年终目标考核，并实行“一票否决”制和“项目推进问责”制。

　　建立了重大项目工作督查机制，组建重大建设项目督查小组，对重大项目建设实行全程服务和监管。实行重大项目的旬报、月会、季评、半年小结和年终总结考核制度，重点分析研究重大项目建设推进过程中存在的问题，提出解决问题的办法措施。建立重大项目建设违规举报制度，实施重大项目建设前通报公示制度，推动重大项目加快实施。

　　建立奖惩激励机制。为此，崇州市财政安排专项资金，对重大建设项目在包装、引进、促建和协调服务等过程中做出了突出贡献的单位和个人，设立“十佳项目”奖、“优质服务单位”奖和“建设崇州杰出贡献”奖。

　　此外，崇州市还将积极拓宽融资渠道，积极推动各类社会资金参与工业项目和重大项目建设，为工业发展和重大项目建设开辟融资新渠道。

　　跨栏兴奋点

　　招商引资的主动出击

　　“形成全市上下抓招商引资的合力和氛围，把全市广大干部群众的注意力、‘兴奋点’都引到‘建设崇州、发展崇州、扩大开放、招商引资’上来”。年初，崇州市便确立思路，主动出击到东部沿海发达地区，范毅要求广大干部不断研究招商规律，把握招商特点，发挥自身优势，创新招商方式，加快招商步伐，不放过任何一条线索，不忽略任何一条信息，不慢待任何一位客商。招商项目坚决不允许找单位、乡镇挂靠，一旦查出来有挂靠完成的，年终评比时一票否决。

　　去年底至今年初，崇州市先后前往温州、广州等地招商选商，取得了巨大突破。

　　2007年11月初，由崇州市委书记范毅带队的工业区管委会招商团飞赴温州、深圳两地招商引资，成效斐然。四天时间签下三家国内知名企业，总投资额达2.6亿。其中温州吉尔达鞋业与崇州市签订了投资合作协议，将在崇州制鞋基地投资1亿元，打造占地100亩的制鞋生产基地，建成投产后将年产男鞋1000万双。范毅在接受记者采访时表示，此次温州、深圳之行给崇州工业发展升了温，平均一天签一份投资合作协议，打出了“崇州速度”，展示了崇州市委、市政府实现工业突破的决心。

　　“为了主动承接东部沿海地区产业转移，市委、市政府决定在3月5日以前把所有大型会议全部开完。”春节过后，范毅感到强烈的紧迫感，沿海制鞋企业不断关闭的消息传来，他已明显感到“东鞋西移”的脚步声越来越急促。

　　制鞋业是成都市规划的九大产业集群之一。在范毅看来，崇州在承担武侯区“中国女鞋之都生产基地”功能之后，必须“眼睛朝外”，瞄准长三角、珠三角，主动承接沿海和东部地区产业转移。

　　3月11日到3月15日崇州市委书记范毅带着崇州的招商团，在长三角的上海、江苏、浙江各大城市高密度高强度地穿梭。5天时间，单边行程3000多公里，接触数百家企业。14日，他们进入温州，举行“2008成都·崇州制鞋产业推介会”，惊动整个温州城，会场一下子来了200多家制鞋企业负责人，包括温州制鞋业龙头企业之一的巨一集团，当场签约10家，许多鞋厂老板纷纷表示要组团到崇州考察。接着，直接负责招商的崇州市长助理何雨继续南下考察福建泉州、莆田和珠三角的广州、深圳、东莞等地。

　　今年年初以来，走出去招商选商，招大引强已经成为了崇州市招商引资的一种常态，按范毅的计划，崇州主动出击，将“参加成都市今年在东部沿海举办的3－4次重大招商活动”。崇州想要向东部发出这样的信息：我是“东鞋西移”的最佳承接地。这为该市重大产业的持续性发展奠定了基础。

　　访谈

　　全力招商 助推项目突破

　　记者：跟周边的区（市）县相比，您如何评价崇州自身的特点？

　　范毅（崇州市委书记，以下简称范）：崇州是一只潜力无限的“原始股”。一是崇州加快发展具有非常好的区位优势，光华大道崇州段已初步形成通车能力，加上成温邛高速公路和规划建设的三通道、街子新绕场线、龙门山旅游快速通道和轻轨，在两到三年以内，崇州将会形成“五路一轨”的交通格局；二是崇州加快发展具有非常好的后发优势，崇州的鸡冠山处于龙门山脉旅游发展带的重要部位，旅游资源丰富，可开发价值很高，在成—温—邛发展走廊上，随着温江开发的逐渐饱和，加上经济的梯度发展，使崇州尤其是羊马更容易得到成都中心城区的辐射，产业的转移和基础设施的对接，发展潜力很大；三是崇州加快发展具有非常好的服务和政策优势。崇州的规范化服务型政府建设日趋完善，工业区体制、机制更趋科学合理。在试验区建设和“全域成都”发展的新形势下，崇州按照成都制鞋产业“一都两园”发展布局，高水平规划、高起点建设、高档次开发、高效能管理，为中外客商提供最优惠的投资政策、最快捷的办事效率和最贴心的个性服务，携手打造中国西部最大的制鞋基地。此外，成都市委、市政府领导多次到崇州调研，在财力、物力、政策上给予大力支持，为我们加快发展增添了信心和动力。所以我非常有理由相信，崇州未来发展前景非常好，空间非常大。

　　记者：感觉今年崇州“动”起来了，2008年被定为崇州市“项目突破年”，那“项目突破”的总体目标是什么?

　　范：“项目突破年”怎么样才算“突破”？经过崇州市委、市政府认真地研究，2008年既然要突破，我们的GDP就要超过成都市的平均水平，达到14%以上才叫“突破”，全口径财政收入达到15亿元以上，同比增长78%以上，农民人均纯收入达到5754元以上，同比增长10%以上，全市规模以上工业增加值增长30%以上，招商引资实现到位引资额30亿元以上，实施重大产业化项目111个，总投资386亿元，2008年计划投资66亿元。只有上述目标实现了，我认为才算是真正意义上的“突破”。我们提出的“135”发展目标的“一年有新突破”才算完成。为此，我们必须突出重点区域、重大产业和重大项目，强力实施项目带动战略，以重大项目、重点项目的突破来推动我们“项目突破年”各项工作。

　　记者：当前崇州市项目突破的重点工作是什么?

　　范：崇州市委、市政府紧紧围绕统筹城乡综合配套改革试验区和“全域成都”科学发展战略，确立了“一年有新突破、三年有新成就、五年上新台阶”的奋斗目标，提出了“一点突破、两翼齐飞、整体推进”的发展思路，在工业上以崇阳工业集中发展区为产业发展突破点，着力招大引强，通过大项目带动以制鞋为主导的轻工园区发展，目前工业区已形成18.8平方公里的规划面积。在旅游上以开发羊马打造“崇阳——羊马生态新城城市发展走廊”和开发龙门山脉崇州段打造“街子——鸡冠山旅游产业发展走廊”为两翼，着力招大引强，今年已与中信集团签约实施羊马新城城市运营项目，并将与成都传媒集团联手打造龙门山脉崇州段国际休闲度假区。

　　记者手记

　　速度之美

　　崇州市的“动作”开始变大了……

　　作为一个对口联系基层的记者，我亲历了近几年崇州的发展进程，最直观的感受便是，开年来，曾经沉寂的崇州市工业集中发展区热闹起来了，奠基典礼一个接着一个；羊马新城家具企业争先恐后到集中发展区找“家”，北部崇州开发跃跃欲试……

　　到各单位和部门采访，谈起项目，他们的眼睛便会发出亮光，“现在招商项目又不允许挂靠，不急不行呀！”一位采访对象私下对记者说；记者预约采访范毅时，他正在东部沿海招商的路上，5年时间行程3000公里，接触数百家企业……

　　在热闹和紧张的背后，崇州市抓项目的强力推手隐约可见，正如范毅所说，“站在新的起点，我们已经没有别的选择，唯有紧跟时代步伐，抓住机遇，打一场招商引资的‘人民战争’。”跟着这股洪流，记者唯有一起去感受，体验崇州以项目“跨栏”的速度之美。