以科学发展观统筹解决人口问题

　　【本报讯】（记者 叶晓滨）市委市政府昨天召开全市人口和计划生育工作会议，深入贯彻落实全省人口和计划生育工作会议精神，进一步研究部署新形势下深圳的人口和计划生育工作。省委副书记、市委书记刘玉浦指出，人口问题事关经济社会发展全局。全市各级党委政府和人口计生部门要从建设中国特色社会主义示范市全局的高度，坚持以科学发展观为指导，统筹解决人口问题，做好人口和计划生育工作。

　　市长许宗衡主持会议，市领导戴北方、邱玫、余晖鸿出席。许宗衡代表市政府与各区和有关单位代表签订了2008年人口与计划生育目标管理责任书。副市长卓钦锐通报了2007年人口与计划生育目标管理责任制考核结果，并就全市当前和今后一个时期人口和计划生育工作作了安排部署。

　　刘玉浦表示，多年来，深圳先后吸引了数以千万计的建设大军，推动了特区各项事业的快速发展。但是，随着经济社会的快速发展，我市人口规模迅速膨胀，人口结构很不合理，形成的多重压力日益凸显，给我们的城市建设和发展带来了严峻挑战。复杂的人口问题是当前我市最基本、最重要、最突出的市情，是实现深圳新一轮发展必须解决的重大问题。

　　刘玉浦指出，统筹解决人口问题，开创我市人口和计划生育工作新局面，要切实把握好“五个坚持”：

　　一是在工作思路上，坚持以科学发展观统筹解决人口问题。做到“三个破除”，即破除就计生抓计生的狭隘思维，树立统筹解决人口问题的“大人口观”；破除“见物不见人”的管理模式，树立以人为本的服务理念；破除人口计生与经济社会发展“两张皮”的错误认识，树立抓人口计生就是抓改善民生、抓科学发展的正确观念。坚持“两个统筹”，即统筹人口发展与经济、社会、资源、环境的关系，统筹人口数量与素质、结构、分布的关系。推动“两个转变”，即由单纯控制数量为主向在稳定低生育水平基础上统筹解决人口问题转变，由行政制约为主向依法管理、优质服务和综合治理转变。实现“两个促进”，即促进深圳由人口大市向人力资源强市转变，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。

　　二是在工作推进上，坚持控制人口数量与提高人口质量相结合。要在全力稳定低生育水平的同时，科学把握人口发展与产业结构、城市功能、社会管理之间关系的内在规律，坚持实行多管齐下、综合治理，推动解决深圳人口压力过大的问题。要全面实施生殖健康促进计划和出生缺陷干预工程，努力把好优生优育第一关。要加快推动本土人才培养和就业人口素质升级，同时广泛吸引高层次海内外人才聚集深圳，不断促进人口结构的优化升级。

　　三是在工作手段上，坚持依法管理与优质服务并重。一方面，切实通过强化工作措施和创新工作方式方法，进一步提高人口计生管理效率和水平。另一方面，切实通过加强利益导向和提升服务水平，进一步引导和激励更多群众理解、支持、参与人口计生工作。

　　四是在工作对象上，坚持以非户籍人口为重点。要针对我市人口户籍比例严重倒挂的实际，着眼于推动和实现人口计生工作的全覆盖，进一步把做好非户籍人口的计生管理服务工作与解决非户籍人口的就业、就医、居住、子女入学等民生问题有机结合起来，在全面维护非户籍人口合法权益的同时，突出抓好人口计生工作在非户籍人口群体当中的“两个落实”，即落实属地管理、落实物业业主和企业法人的职责，从源头上加强对非户籍人口的管理和服务。

　　五是在工作机制上，坚持充分发挥人口计生部门和全社会两个方面的积极性。各级党委、政府要切实做到经济建设和人口发展同研究、同部署、同落实，进一步健全完善人口计生目标管理责任体系，积极探索建立“人口规划、调控、管理服务”三位一体的人口统筹协调体制。

　　福田区和盐田沙头角街道等先进单位代表在会上作了经验介绍。