管好百姓的“安居钱”

　　马碧

　　据报道，日前出台的《长沙市人大常委会2008年工作要点》指出，今年，长沙市人大常委会将制定《长沙市住房公积金管理条例》，规范该市住房公积金的归集、管理、使用等工作，保障资金安全。

　　住房公积金是除了养老金以外，对每一个家庭和居民至关重要的一项资金积累。普遍认为，养老金是养命钱，公积金是安居钱。“取之于民、用之于民”的住房公积金，关系到千家万户的利益。建立住房公积金制度有利于形成国家、集体、个人三者共同负担解决住房问题的筹资机制，更好地支持职工使用住房公积金贷款购房，提高购房支付能力，实现安居乐业。

　　我国自1998年开始实施住房公积金制度，作为一项福利制度，住房公积金在为部分人群购房提供资金保障的同时，有关公积金管理不当引发的各类案件近年来时有发生，挪用住房公积金或以住房公积金为抵押从而骗取公款的案件屡屡出现，群众的“安居钱”沦为了一些腐败分子的“唐僧肉”。这不但直接危害了住房公积金管理制度，侵害了广大群众的切身利益，还直接损害了国家利益。毕竟，当公积金出现了大的漏洞和资金风险时，最终“买单”的还是国家。

　　挟美好愿望而出生，但却成长为今天的“问题少年”的我国公积金制度，很大程度上是由于公积金管理制度的漏洞造成的。姚守拙委员曾在今年全国“两会”上直言不讳指出：“我国住房公积金总额很大，但管理、体制上也存在不少漏洞。”譬如，阳光是最好的防腐剂，可不少地方住房公积金的信息公开制度却是付之阙如，公众毫无知情权可言。在许多地方，住房公积金的汇缴和贷款发放，实际上均由“中心”负责办理，一个事业法人在从事金融运作，既无监管者，也无透明度可言，公积金管理中心的低效与腐败也就可想而知了。

　　正如专家所说的，解决这些问题，需要在政策和法律上加以完善，在实体性规范和程序性规则方面，均作合理、细致安排，对与公积金有关的各类义务主体实施合理、全面的硬约束。长沙市人大常委会今年将制定《长沙市住房公积金管理条例》，规范该市住房公积金的归集、管理、使用等工作，保障资金安全，有助于给“安居钱”的安全保障安上“紧箍咒”，值得期待。