江城律师叫板“交通法规”

　　《武汉市城市公共客运交通管理条例》有关细则违反上位法，上书全国人大修改或废止

　　本报讯（记者 谭经田）“《武汉市城市公共客运交通管理条例》违反上位法，必须修改或者废止。”昨日，记者获悉，湖北诚智成律师事务所的律师刘源波上书全国人大常委会，建议修改或废止该条例。目前，该建议已经送达全国人大。

　　刘源波提出废止《武汉市城市公共客运交通管理条例》的建议，缘于他目前正在代理的一桩案件。今年5月份，刘源波代理了武汉市首例司机涉嫌非法营运而状告交管局的案件（本报曾做报道）。刘源波见到被告的所有证据后，仔细学习研究了《道路交通安全法》、《道路旅客运输及客运站管理规定》等法律法规，再对比《武汉市城市公共客运交通管理条例》第三十五条后，发现该地方法规该条款违反相关的上位法。

　　“根据《道路交通安全法》等法规的规定，非法营运归交通运输管理机构管理，不归公安局交通管理局管理。”刘源波说，而按照现行的《武汉市城市公共客运交通管理条例》，武汉市的非法营运，则是归公安局交通管理局管理。“这是明显违反上位法的。”

　　刘源波告诉记者，根据《道路交通安全法》的规定，非法营运不属于违反交通法律的行为，其司机不应当被吊销驾驶证。“而我所代理的这起案子，司机涉嫌非法营运，但不属于违反交通法律，司机的驾驶证被吊销，这是该条例第二个违反上位法的地方。”

　　此外，根据《行政处罚法》的规定，除法律、行政法规外，地方法规无权创设“注销车辆牌证”这种新的行政处罚种类。根据《民法通则》和《物权法》的规定，私人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯，符合安全行驶的车辆不应当被注销车辆牌证。

　　“以上三处明显违反上位法，根据《立法法》的规定，特向全国人大常委会提请以上建议。”刘源波说，目前，该建议已经送达全国人大。