重拳出击 整治四乱

　　■行业协会、商会与行政机关脱钩■检查处罚事项必须公示

　　■整治“四乱”考核实行一票否决■两条热线接受市民投诉

　　本报讯（记者 拓玲 实习生 郑婉）近年来，少数行政部门对企业的“乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款”行为，成了影响西安投资软环境的主要问题之一。为改善西安发展环境，我市近日出台了《关于加强整治“四乱”工作进一步优化发展环境的实施意见》，将从体制机制改革、完善制度、加强管理、加大惩处等方面切实整治“四乱”行为。

　　行业协会与行政机关脱钩

　　整治工作将理顺政府与行业协会、商会之间的关系，明确界定行业协会、商会职能，使行政机关与行业协会、商会实现“机构分开、人员分离，资产分清、财务分设”，解决行政机关借助行业协会、商会在基层和企业乱收费、乱摊派问题。近期，全市将制定行政机关与行业协会、商会“政会脱钩”的实施方案及配套政策。现职公务员不得在行业协会、商会兼任领导职务，确因工作需要兼任的，要严格按照有关规定审批。

　　检查处罚事项须公示

　　为理清法律、法规授权和行政执法机关依法委托行为，解决授权重叠、职能交叉及以罚款为目的对企业进行多头检查、重复检查等问题。我市将制定出台《西安市行政执法责任制实施办法》，明确行政执法部门职责，推行同行业同系统属地管辖办法，对同一违法行为不得进行两次以上处罚，严格依照法定程序进行行政处罚。行政检查、处罚必须进行公示；行政处罚应依法制作决定书，通过严格执法程序提高执法人员行政执法水平。

　　整治“四乱”考核实行一票否决

　　根据此次下发的实施意见，相关单位和部门要完善内部管理制度，加强对执法人员的教育和培训，解决行政执法人员在检查和执收、执罚过程中执法不规范、行为不文明的问题。逐步建立以责任制为龙头、以追究为核心的内部管理机制。各级领导要建立行政一把手为第一责任人的整治“四乱”工作机制，对责任制的落实情况严格考核，将考核结果纳入个人目标考核中，实行个人考核一票否决。对出现“四乱”问题的，要追究上一级的领导责任；对有案不查或处理不到位的，追究单位领导责任。

　　两条热线接受市民投诉

　　为加大对“乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款”行为的惩处力度，拓宽投诉举报渠道，市整治和改善投资环境工作领导小组办公室从即日起设立两条“四乱”投诉举报专线：87856501、87857600，接受社会各界对“四乱”行为的广泛监督。相关部门还将在市人大代表、市政协委员中选聘部分人员成立明察暗访工作组，将明察暗访结果通报相关单位，并在新闻媒体上公布处理结果。对顶风违纪者，将坚决予以严肃处理。