小山村奏出的和谐曲

　　□文／图本报记者李宜鹏吴烨本报通讯员张赞平王高鸿

　　核心提示

　　灵宝市阳平镇香什村，是一个1200口人的小山村，近20年来，村里筹资200多万元为群众办成29件实事，使香什村集体和群众的生产、生活条件发生了巨大变化。现在的香什村，群众安居乐业，社会和谐稳定。

　　29件实事得民心

　　站在刚刚盖好的新房前，香什村村民李民祥激动地说：“要不是村里帮忙，我做梦都不敢想能这么快住上新房。”

　　李民祥今年41岁，妻子常年卧病在床，日子紧巴得一直翻不过身，一家4口人就挤在两间破烂的土坯房里，屋顶漏雨，墙壁透风。去年，在村里的扶持下，他只出了4000元钱就盖起了3间砖房。

　　去年，村干部在研究全村群众生活状况时，发现有33户群众生活困难，特别是居住条件差，光凭他们自身的力量很难盖新房。在村委的提议下，经村民代表大会讨论决定：用两年时间，筹资140万元，帮助33户困难群众建起新房。

　　“每年为群众办成几件实事。”这是村支部书记周克军1989年上任后的庄严承诺。18年来，他带领群众解决了吃水问题，硬化了道路，兴办了企业，发展了经济，累计投入200多万元办成了29件事，使香什村集体和群众的生产、生活条件发生了巨大变化。现在的香什村，不但群众安居乐业，社会和谐稳定，而且环境优美，经济富裕。全村70%以上村民的生活水平达到了小康。

　　指缝中抠出240万

　　一个不靠山不临水，没有资源的小山村怎么能够积累240万元现金和230万元固定资产？面对我们的疑问，周克军给出了答案：“一方面靠出租冷库、收取果园承包费，收取村煤球厂、加油站、农贸市场的管理费，每年有近20万元的收入。另一方面就是靠勤俭节约。”

　　香什村有一套严格的财务管理制度。村里的账、组里的账都实行理财四权分立，报账四道程序，财务四次公开。

　　2005年农历三月，程村古会，3组村民表演社火，组长给每人买了一支雪糕，共计40多元。在村里报账时，被清理了出来。理由是耍社火是群众自发组织的，不应该由集体承担费用，最后那位组长自己掏了腰包。

　　2003年农历腊月二十四，一大早，周克军收到了一封匿名信，信中质问周克军：一年12个月，为什么给干部发了13个月工资？周克军感到事态严重，顾不上买年货，立即召开全体村干部会议，调查事情的来龙去脉：原来是村民从村财务公示栏上看到：组长工资每月100元，全年共计1300元。误认为给组长多发一个月工资。其实是当年6月份2组两位新老组长交接，当月给两位组长都算了工资，故多支出了100元。弄清情况后，周克军和村会计两人当面向村干部监督委员会作了检讨，并由两位新老组长协商给村里退回了100元。

　　香什村连续3年6次给群众发放1400份意见征求卡，共收到意见、建议50多条，却没有一条是反映财务管理问题的。

　　闹不出村的纠纷

　　“连一方稳定都维护不了，还当什么干部，谈什么发展？”周克军把处理村民纠纷的经验总结为：快速介入，以情感人，公正处理。

　　为了提高村干部处理纠纷的效率，周克军专门测量过从村部到最偏远住户的步行时间——24分钟。2001年村里规定：干部接到群众举报或求助后，组干部必须15分钟内赶到现场，村干部必须30分钟内赶到现场，并且限时24小时内处理完毕，不论春夏秋冬，白天黑夜。就是凭着这样的工作制度和负责精神，香什村群众纠纷调解率达到100%，成功率达到99%，18年时间全村无一人上访。

　　2002年8月的一天下午，周克军正在乡里办事，一位熟人告诉他，村口聚集了一大帮人，手拿着刀子、棍子，像是要打架。周克军一听，二话没说，骑上摩托车急忙往村里赶，并打电话通知所有村委干部半小时内赶到现场。10分钟后他第一个到现场，23分钟后最后一名村干部赶到现场。他们迅速控制了现场并及时制止事态发展。经过村干部3个多小时的耐心调解，事情终于得到圆满解决。事后一位当事人说：“幸亏干部及时赶到，如果再晚来一会儿，肯定出事。”③43