“公民座谈会”值得逐步推广

　　□王学进

　　7月1日，浙江省人大常委会专门召集了一次公民座谈会，参加公民座谈会的15名代表，来自教师、医生等各行各业，文化程度有本科及以上的，也有初中毕业的。座谈会的议题，是围绕浙江各级政府教育投入、农村教育与职业教育的情况和问题进行的，与会代表畅所欲言，提出了许多宝贵意见。主持人省人大常委会副秘书长洪建新说：“这次征求的公民代表意见，我们进行整理后，将印发省人大常委会会议，供常委会组成人员审议教育专项工作报告时参阅。”并表示，公民座谈会将逐步推广。（见7月2日《青年时报》）自21世纪初，各省就陆续传出邀请公民旁听省人大常委会会议的消息。但是，旁听还只是从旁倾听，尚没有发言权，至多能看看人大常委会是如何审议公民关心的民生问题，看看代表们是如何履行职责的，而不能对所关心的问题发表自己的看法。

　　据有的旁听者反映，由于他们手头没会议资料（未经审议的会议资料大多是保密的，不能随意发放给外人），对常委们所讨论的议题所知甚少，更不知道他们说了些什么，只是图个新鲜而已，监督是谈不上的。

　　而今，浙江省人大首创公民座谈会，比起邀请公民旁听省人大常委会会议来，是一次更富实质意义的进步，这不仅体现在降低入选代表的门槛上——凡在杭州居住满一年，年满18周岁，具有完全民事行为能力的中国公民都可提出申请，更重要的是，代表们由旁听者成了会议的主人公，15名代表按位置坐成Ｕ形，他们的对面，是省人大常委会副主任吴国华、省人大常委会副秘书长洪建新等省人大常委会组成人员，彼此处在一个民主平等的对话平台。

　　会议没有设限，也不拘形式，只要围绕主题，均可以自由发言。在此，发言的主人是公民，倾听者恰恰是常委们，真的有了“普通群众直接参与管理国家事务”的味道。

　　据报道，浙江温岭市也在利用“民主恳谈”的形式促进公民参与公共管理。1月13日，温岭市人大常委会召开了“2008年部门（交通）预算民主恳谈会”，来自温岭市委、人大、政府和16个乡镇（街道）的代表以及部分离退休代表参加了恳谈会。世界与中国研究所所长李凡称，温岭在公共预算的探索方面至少领先国内其他地方5年（见2月5日《南风窗》）。笔者期望“普通群众直接参与管理国家事务”这样的常设平台越来越多。

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