“头脑风暴”提升长沙发展

　　解放思想，也就是突破瓶颈制约和体制障碍，随着思想的解放，长沙正加速走向新的航程。图为吞吐繁忙的长沙新港。随着霞凝港二期工程框架码头全面完工，长沙新港再次实现“突破”，成为拥有8个千吨级泊位的中国内河第一流的现代化港口。陈飞 摄

　　在解放思想大讨论活动中，浏阳人认识到：园区不是一个塞满工厂的开发区，而应该是一个被点燃的火种，一块承担改革创新的“试验田”。 小刘军摄（资料照片）

　　编者按

　　“科学发展、创业富民”解放思想大讨论活动自3月中旬启动以来，新一轮解放思想的热潮，在长沙这片热土浪奔潮涌。全市各级各部门着眼于当前最突出、最棘手的问题，在打破瓶颈制约上想办法，在冲破体制束缚上寻良策，在突破环境障碍上找出路。理念在解放思想中不断升华、难题在解放思想中逐步破解、创业在解放思想中自觉彰显。

　　在昨日的全市解放思想大讨论活动总结交流大会上，部分区、县（市）、部门用生动的语言阐述了“头脑风暴”带来的变革。本报摘取其中的精彩之处以飨读者。

　　长沙解放思想活动四大有益启示：

　　解放思想具有鲜明的时代性，必须抓住契机、找准时机；

　　解放思想具有很强的针对性，必须破解难题、解决问题；

　　解放思想具有极大的挑战性，必须敢于亮剑、勇于揭短；

　　解放思想具有一定的规律性，必须注重客观、尊重科学。

　　——市委常委、宣传部长陈泽珲

　　天心区

　　整合土地发展优势产业

　　【找差距】：这些年来，天心区经济总量偏小、产业结构欠优、发展后劲不足的问题依然突出，还是一个投资拉动占主导的城区，如果投资掉下来，经济发展就会回落。

　　——天心区委书记、区长夏建平

　　【解难题】：天心区将今年确定为“攻坚创业年”，着力攻产业发展之难、攻筹资融资之难、攻拆迁安置之难。

　　【谋发展】：天心区坚持集约利用土地，坚决清理了工业园区一批不符合产业发展规划的项目，整合400多亩土地集中发展优势产业，并积极为优良项目、优势企业发展拆迁腾地、完善路电配套，全力支持企业就地扩张，出台了支持和服务经济发展的若干办法，不断朝着速度不回落、效益不减少的目标奋进。

　　面对持续紧缩的货币政策，不少项目因资金短缺而进展缓慢。天心区通过出让土地吸引投资、加快拆迁扩大投资、搭台建桥对接投资、政府引导吸纳投资等措施，积极扩宽融资渠道，破解筹融资难题。今年，积极探索招商引资、带资修路的模式，对9条道路实行由投资商带资修建分3年偿还的方案，保证了基础设施项目的如期推进。

　　浏阳吸纳民间资金参与产业投资

　　【找差距】：湖南是生物医药产业的后来者，与发达地区在大品种、大项目的招商竞争中可能费力多而效果不一定好。应敢于解放思想，敢于“放开大道、占领两厢”，优先发展国内外尚没有垄断型企业的高技术产业。

　　——浏阳市委副书记、浏阳生物医药园党工委书记、管委会主任张贺文

　　【解难题】：园区不是一个塞满工厂的开发区，而应该是一个被点燃的火种，一块承担改革创新的“试验田”，要创建从境外、省外、体制外吸纳发展动力提升管理的新机制。

　　【谋发展】：未来的长沙不能成为一个低级加工厂。作为一个园区来说，最大的行业其实就是“生产”公司，既要加大园区创业型公司的“生产”能力，又要增加实力公司的“加工”能力。

　　根据这一设想，浏阳生物医药园管委会动员一切资源支持尔康制药在省内外发动一系列闪电收购行动，一举控制了省内外四家药用辅料企业，成为全国拥有品种最多、生产规模有望达到三十亿甚至一百亿元以上的药用辅料企业。

　　目前，浏阳生物医药园已经着手策划具有生物经济特点、医药文化特色的“生物谷”规划。管委会拟吸纳民间资金策动各种公益基金参与生物产业的投资，并已启动与华融资产公司在园区推动租赁融资、与国家开发银行达成对企业打捆融资等合作。

　　市国资委由市场来选择企业家

　　【谈经验】：在国企改革刚刚破题的时候，在效率与公平的关系问题上，一般都是主张效率优先，兼顾公平。从改革的实践上，公平的原则更为重要。

　　——市国资委主任罗放良

　　【列数字】：去年，全市有3家企业销售收入过100亿元，其中有2家是国有或国有改制企业；有12家企业的销售收入过10亿元，其中有4家是国有或国有改制企业；工业企业20强中，有7家是国有改制企业；26家企业利税过亿元，其中10家是国有改制企业。国务院国资委在长沙召开的“国有企业改制工作交流会”上给予了高度评价；“长沙市国有企业改革走出了一条中部地区、中型城市的中小国有企业的成功之路，对于全国的国企改革具有典型意义。”

　　【谋发展】：一是产权交易必须在市场上公开竞价。如果折价转让或违规协议转让，必然导致职工群众的强烈不满，影响社会稳定和谐，失去群众对改革的支持。长沙企业改制，资产处置方案必须在产权交易市场挂牌公示，产权交易必须在市场内公开竞价。二是人力资源实行市场化配置。国企改革必须解除职工对企业的无限依赖和企业对职工无限责任的关系。生产力各要素都要实行市场化配置。劳动者是生产力三要素中的第一要素，同样必须实行市场化配置。三是由市场来选择企业家和经理人。四是推进政企分开，确立企业的市场主体地位。全面分离企业办社会职能，让企业成为独立的市场竞争主体。

　　市供销社切实解决“卖难”问题

　　【找差距】：去年，杭州市供销社在取得销售总额134亿元、利润5.04亿元良好成绩的基础上，又确立了三年翻一番的宏伟目标。今年，我社所属企业制定五年发展规划，大多数年递增速度仅在10%左右。这说明我们与杭州的差距不仅表现在经济总量上，更表现在发展的气度上。

　　——市供销社党委书记、理事会主任陈大祥

　　【解难题】：要敢于突破等靠思想，彻底改变“不找市场、只找市长”的做法，靠自己的努力在市场经济中争一席之地；要敢于突破传统经营模式，严格按照市场经济的要求进行企业经营管理，大力创新经营方式，提升企业核心竞争能力。

　　【谋发展】：农民实际增收步伐不快，关键在于组织化程度低，没有有效对接市场。引导千家万户的农民进入千变万化的大市场是供销社的重大责任。要创新为农服务思路，重点发展农民经济合作组织，提高组织化程度；要发挥贴近农民的优势，引导农民结成经济利益共同体，扩大生产规模，提高农产品科技含量和商品转化能力；要发挥精于流通的优势，帮助农民开拓市场，培育现代农民，切实解决“卖难”问题。以四大网络体系建设为重点，大力发展农村现代商贸物流。为农民提供安全、放心、经济、优质的农资商品；要大力推进农村商贸连锁化，组建日用消费品连锁企业集团，保证农民享受到价格便宜、质量可靠的商品。

　　市科技局吸引资源促创新

　　【找差距】：长沙市科技投入还存在总量不足、主体不强、结构不合理等问题，科技投入与科技需求还存在巨大差距，企业还没有成为科技投入的主体，科技风险资金、社会资本对科技的投入还很少。长沙要建成创新型城市和创业之都，仅仅依靠政府财政投入是远远不够的。

　　——市科技局局长胡石明

　　【解难题】：科技投入是一种前瞻性、战略性投入，其投入产出比可以成几何倍数。根据发达国家经验，科技投入每增加一元，其产出将增加14元以上，远远高于基础设施投入和生产性投入的产出率。投资科技，就是投资未来。

　　【谋发展】：实现科技资源的整合由“市域”向“省域”、“国域”甚至“全球”转变，进一步推进各类创新主体之间技术成果的转移和创新要素的流动，吸引国内外一切可以利用的资源来长沙创新创业。在成功举办“2007中国（长沙）科技成果转化交易会”的基础上，更加精心策划和组织全球性的“2008中国（长沙）科技成果转化交易会”，实现本地成果就地转化，外地成果来长转化。

　　要实现政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的科技投入模式，全社会R&D投入占GDP的比重超过3%，企业科技投入占全市科技投入的比重超过60%，高新技术企业R&D投入占销售收入的5%以上。

　　市粮食局重振长沙米市雄风

　　【找差距】：这些年来，长沙粮食行业的发展和过去相比，算做得不错，已成为全省粮食储备中心、加工中心和物流中心，但和国内先进地区相比，还做得不行。黑龙江的大米集团、辽宁的玉米产业带、河南的方便面、沿海的油脂企业都已形成大企业、大品牌，而南方的稻米产业却还在地方产品上折腾，长沙现代粮食产业还处在艰难的爬坡阶段。

　　——市粮食局党委书记、局长温建民

　　【解难题】：如果不破解一家一户的小农经济生产模式，不破解小打小闹以地方产品加工为主的困局，粮食产业化是化不起来的，粮食安全潜伏着巨大的风险。

　　【谋发展】：目前世界四大集团ADM、邦吉、嘉里、路易达孚已控制了全球80%的粮食交易量和期货，并控制了中国70%的榨油能力和80%的大豆进口。由此市粮食局提出了大粮食、大市场、大产业、大物流的发展思路，用现代化的理念提升企业素质，用资本运作的方式打破现有粮食经济格局。在金霞开发区集中了三大粮食项目，有粮食四仓库、湖南粮食批发市场、金霞粮食物流园，三大项目占地1200多亩，建成后，储备规模达到50万吨，加工能力达到30万吨，并有一个千吨级的码头，四条铁路专用线。在湖南集中这样的项目是独特的资源优势。如果整合资源、统一规划、资本运作，将可使长沙粮食在全国跃上一个大的台阶，不但可以避免重复建设、恶性竞争，而且可以重振长沙米市雄风，集合湖南粮食，成为广东最主要的物流基地。

　　解放思想晚报是鼓号手

　　“多形式、多层面的宣传动员，为解放思想大讨论活动开展营造了良好的舆论氛围。”在昨日的全市解放思想大讨论活动总结交流大会上，作为解放思想大讨论的“鼓号手”，《长沙晚报》所起的舆论引导、宣传发动作用受到高度肯定。

　　自3月上旬市委发出关于在全市开展以科学发展创业富民为主题的“解放思想大讨论”活动的通知后，《长沙晚报》第一时间开设“科学发展创业富民——解放思想在长沙”专栏，传递市委、市人大、市政府、市政协集体学习的动态，全方位传递高层声音；从3月13日起连续发表《把握解放思想这个总开关》等10篇评论员文章，“学习与探索”专版，开设了“大家讲坛”，一些著名的专家、学者纷纷撰文，发表真知灼见，深刻地揭示了“解放思想大讨论”的精髓、主题、方向所在，使读者沐浴了一场解放思想的“春雨”；第一时间寻找、推出典型报道，来自长沙县等县（市、区)深入贯彻解放思想精神的典型报道，以典型深入人心，以典型诠释解放思想的要义，在五区四县（市）掀起了解放思想的高潮。

　　为广泛集中民智，真心听取民声，推动市民和各界专家参与到解放思想活动中来，从4月2日起，本报又与市委宣传部、市社科联合作，共同推出了征集“科学发展创业富民”金点子献计献策活动。这一活动影响广泛，截至目前，信函、邮件、QQ留言、热线留言仍源源不断。据不完全统计，全市共收集各类意见建议1万多条，其中《长沙晚报》征集“金点子”1000多个。

　　为了借鉴外省解放思想先进经验，本报又专门派出记者前往广东，采访报道广东解放思想、推动经济发展的举措，为长沙干部群众提供了沿海发达省份解放思想的鲜活经验和第一手素材。