本报讯（记者 李茗朱玲）记者从市发改委获悉，今年上半年，在国际、国内经济不确定因素明显增多的大背景下，我市科学应对宏观经济形势，克服冰雪、地震灾害的不利影响，使全市经济继续保持平稳较快发展态势，增长速度明显加快，需求结构趋于平衡，运行质量稳步提升，体现出“又好又快”的特征。国内生产总值完成936.56亿元，增长16.1%，全社会固定资产投资完成873.57亿元，增长40.1%，其他各项指标也都是多年来的最好水平。特别是在发展改革方面取得的四项突破性成果，将对全市今后的发展具有积极而深远的意义。

　　成果①

　　差异化竞争的“制高点”——

　　综合性国家高技术产业基地落户西安

　　2月29日，国家发改委正式授牌我市为综合性国家高技术产业基地。同期入选的其余5个城市分别是：北京、上海、天津、深圳和长株潭地区。这6座城市将重点围绕信息、生物、民用航空航天、新材料、新能源等产业领域开展基地建设。这次综合性国家高技术产业基地的授牌，是我国第一次就高技术产业进行全国性布局，西安市是西部地区惟一入选的城市。同时设立的还有24个行业性高技术产业基地。

　　目前，市发改委正在制定综合性国家高技术产业基地的建设方案，即将上报市政府。

　　新闻解读：

　　从国家软件产业基地、国家软件出口基地到国家航空高技术产业基地、国家民用航天科技产业基地等等，每个基地的取得，都意味着我市可能在这一领域获得国家的支持。此次“综合性”国家高技术产业基地落户西安，更是意味着我市航空、航天、新材料、信息、生物等高技术产业，在争取国家优惠政策、项目布局、专项支持、产业链建设等方面更容易获得国家的支持。这就为我市充分挖掘高科技资源，促进高技术产业发展，为全市整体经济实力赶超国内一流经济发达城市提供了千载难逢的机遇。

　　成果 ②：

　　项目管理运作的国际“范本”——

　　世行贷款1.5亿美元项目顺利签约

　　5月11日，杨广信副市长带领的谈判小组，在华盛顿与世界银行正式签署了我市城市综合交通改善工程利用世行贷款1.5亿美元的贷款协议。据悉，这是我市第一个独立策划包装的利用世行贷款项目，也是继地铁项目后全市最大的基础设施建设项目。这一项目共包含城市路网、公共交通、交通管理、城市空气污染综合监控与防治、文化遗产保护、能力建设（技术援助）六类八个子项目。通过这一项目的实施，将在我市构筑起一个绿色综合交通运输体系，缓解车路矛盾，改善居民生活质量，实现城市合理布局和城市可持续发展。

　　目前，该项目即将全面启动，第一个工程即东二环与北二环的交叉立交工程有望在今年10月开始实施。

　　新闻解读：

　　与一般的招商引资不同，世界政府组织之间的贷款利率低，还款周期长，具有一定援助性质，对发展中国家筹集资金具有很强的吸引力。在这里，重要的并不仅仅是这“1.5亿美元”的贷款，更重要的是，同期引入我市的还有项目管理和运作的国际化标准，以及其对全市各个领域的建设项目在技术、设计、融资等方面起到的示范作用，有助于提高全市的项目管理和运作水平。

　　成果③：

　　城市纵深发展的“增长极”——

　　渭北产业聚集区的总体发展规划完成

　　渭北产业聚集区是我市城市发展重心和产业发展中心北移的重要标志，也是我市与陕北进行产业战略合作的重要载体。渭北产业聚集区规划提出，要在综合西安未来产业发展和空间架构基础上，以承接陕北能源化工下游产业延伸为契机，结合大力发展装备制造业，在渭河以北、西铜高速以东构建面积约70平方公里（一期开发35平方公里）产业聚集区，目标是在西部打造一个类似天津滨海、上海浦东的产业增长极，彻底改变西安产业不大不强的局面。

　　新闻解读：

　　随着《渭北产业聚集区总体发展规划》付诸实施，将使我市整体产业布局、城市重心、产业结构发生根本改变，促使西安向纵深发展：跨过渭河，在我市北部将出现一个产业聚集的城市副中心区，西安的发展空间进一步扩大；而精细化工和装备制造业的聚集将使这里成为新的增长极，有助于西安提升产业规模，做大经济增量，并且通过省内产业链的配套完善，聚财于陕西，聚财于西安。

　　成果④

　　项目建设资金的“风向标”——

　　4亿元国家专项资金投入我市

　　截止目前，我市从国家共争取专项资金约4亿元，完成全年亿元目标任务的143％，预计全年有望争取国家专项资金6亿元，比全年翻一番。为了做好专项资金的争取工作，根据国家2008年投资方向，市发改委提前策划申请国家预算内投资项目86个，今年共组织5批46人次赴京全方位开展资金争取工作，取得了明显的成果。在做好国家专项资金争取工作的同时，发改委着力开拓企业债券、创业投资、国外贷款、开行贷款、银企合作等五大融资渠道。2006年以来，通过以上渠道共融资842.8亿元，已到位资金328.3亿元。目前，工行、建行和国家开发银行的贷款正源源不断地注入我市固定资产投资项目，为城市建设和经济发展平添了更多活力。

　　新闻解读：

　　项目是推动全市经济社会发展的抓手，资金是项目实施的基本保障，国家专项资金在一定程度上代表了国家的资金投向，体现了国家的发展重点。在近年来全国宏观调控从紧的现实下，西安的融资渠道更加通畅，筹资能力进一步提高，特别是接连从国家获得各类专项资金，说明西安把握国家信号和指向的能力以及策划包装项目的能力日益增强。从及时征集符合国家资金投向和产业方向的项目，到策划包装那些关乎西安未来城市发展的关键性项目和民生工程，西安的项目斩获颇丰，资金供应水平有了新的提高，全市项目建设主资金筹措工作已经进入良性发展的轨道，为全市经济社会发展提供了强有力的支撑。