谋全局、抓大事，立足当前、着眼长远，才能增强工作的预见性、系统性、科学性，才能牢牢掌握工作的主动权，才能牢牢把握发展方向。现在“十一五”已经过去了一半时间，今后两年半，我们在经济社会发展方面抓哪些重大问题？“十二五”期间，西安如何发展，达到什么目标？对这些事关长远发展的重大问题，在做好当前工作的同时，应该认真研究、思考。

　　一、关于“十一五”发展目标问题。“十一五”以来，我市全面贯彻落实科学发展观，按照“四化”发展理念，确立了建设人文西安、活力西安、和谐西安的总体发展目标。经过全市上下的共同努力，经济发展步伐逐年加快，城市价值逐步兑现。按照这两年多的发展态势初步估算，我市“十一五”规划确定的大多数指标都可以提前完成。其中，人均生产总值、地方财政收入、城镇居民和农民收入、全社会固定资产投资均可提前两年完成；生产总值、社会消费品零售总额可以提前一年完成。市第十一次党代会提出的2011年的主要目标，在2010年即可完成。根据这一情况，按照省委对我市提出的率先发展的要求，应该对我市“十一五”规划制定的某些指标进行适度提升，以便明确努力方向和目标。

　　二、关于进一步明确主导产业问题。培育并形成具有竞争力的主导产业，是关系城市长远发展的重大问题。前几年，我们提出重点发展五大主导产业，制定了“六方案、一规划”。实践证明，“五大主导产业”符合国家产业政策，符合我市实际，已成为西安发展的重要支撑。但是“五大主导产业”是一个比较宽泛的概念，如何在细化的基础上，选准发展重点，确定产业发展的重点支持目录。与此相联系的是如何科学规划产业布局？需要认真研究和谋划。

　　三、关于策划一批重大项目问题。抓项目就是抓发展，没有项目，发展就失去了载体。今后一个时期，项目建设仍然是拉动我市发展的重要力量，必须坚定不移地实施项目带动战略。在“十一五”后两年和“十二五”期间，我市在基础设施类、产业发展类、社会发展类方面，能上一些什么重大项目，应抓紧策划、研究。

　　四、关于进一步加快“四区两基地”建设问题。“四区两基地”是西安发展的重要板块和支撑，其对全市的辐射带动作用越来越显著。加快“四区两基地”建设是关系全局的一个重大问题。我们需要重点研究两个问题：一是“四区两基地”如何使自身体制、机制更加适应市场经济的要求，如何进一步明确发展方向、发展目标，始终保持领先优势；二是全市和有关区县如何进一步加大对“四区两基地”的支持力度，使“四区两基地”和区县的发展实现优势互补、产业互动、共同发展。

　　五、关于加快区县经济发展问题。区县经济是我市加快科学发展的重要力量，区县兴则全市兴，区县强则西安强。目前，区县经济实力不强、整体发展较慢是我市的一个突出问题。如何把区县经济做大做强，如何在发展思路、支持政策上实现创新和突破，如何大幅度增加城乡居民收入，也是需要认真研究解决的重大问题。

　　六、关于承接东部产业转移问题。目前，新一轮东部产业转移的局面已经出现。今后两三年是西部地区承接东部地区产业转移的重要时期。我们全市各区县、各开发区、各类产业园区和各部门如何抓住这次机遇，如何选准重点对接区域、选准承接产业和项目，如何在承接中有大的作为？需要认真研究探讨。

　　七、关于努力塑造城市特色问题。城市特色是城市自然环境、历史传统、现代风情、精神文化、建筑风格、经济发展等诸多要素的综合表征。城市有特色才有魅力、有品质、有吸引力、有竞争力，市民对城市才有认同感、归属感和自豪感。把西安塑造成为一座特色鲜明的城市，是城市发展的战略选择。我们如何从空间布局、历史文化、建筑风格、生态环境、产业发展等方面，进一步发挥优势、打造特色、彰显特色，需要深入研究、科学规划。

　　研究谋划西安长远发展问题十分必要，意义重大。以上几个问题，不是关于西安长远发展的全部问题。各部门、各区县和市级社科研究单位，要在广泛听取广大干部群众意见的基础上，解放思想，开阔思路，集思广益，深入研究本部门、本地区和全市未来发展的相关重大问题，并提出针对性和操作性比较强的意见和建议，在确保全面完成今年经济社会发展任务的同时，共同把关系西安未来发展的一些重大问题研究透、谋划好，进一步明确西安加快科学发展、实现率先发展的思路和目标。

　　（此文摘自孙清云同志在市委第十一届四次全体会议上的讲话）