王作龙

　　上周写了《狗与城市》，接到不少电话，大多认为挺好，但也觉得意犹未尽，特别有人提出只指责不文明的养狗者，似乎也有欠公允，我们的执法部门哪里去了？我们的法律强制手段哪里去了？

　　其实，我前次说的并不新鲜，已经是老生常谈。因为，城市的养狗问题已争论多年，但问题是到现在问题越积越多，不养狗者与养狗者的对立情绪益发激烈，致使成为当今社会的一块“心病”。让养狗者提高素质是一个好办法，但是我们的养狗者的素质到底多高，啥时候能提高，由谁来提高都是问题。说白了，有的人你指着他“自觉”是不可能的。现在不少人认为，狗患演化到今天这样不堪收拾的地步，有关执法部门有不可推卸的责任。老百姓将狗患治理不当讥之为“八个大盖帽，管不了一条狗”，说明民众对管理部门的放任十分不满。而我们的法律缺失，也令人十分失望。

　　据说，养狗风是从国外学来的，那我们就不妨看看国外是怎样规范养狗的呢？法国：每只狗脖子上挂“名牌”，注明主人姓名、住址以及狗的名字，没有挂牌子的狗在外游荡将被作为无主犬收容；遗弃狗，便开出罚单。监禁51周，罚款2万英镑；不为狗进行免疫的狗主人将被重罚，伤人的狗如果被鉴定具有攻击性，将被处死。加拿大：给小狗注册10加元，还发本养狗技术小册子；饲养大狗需要买保险，一年保费600加元；出门遛狗，不给狗拴链子、不随时清理狗粪狗尿，要罚款80加元。意大利：狗主人必须在其爱犬的皮肤下植入一个电子芯片，作为狗的身份证，政府发现流浪狗，马上能查出狗主人，开出罚款单，罚一万欧元，监禁一年。

　　既然养狗是从国外学来的，那么，有关法律为何不和国外学学？如果真的像上述国家那样执行“养狗法”，我不知道哈尔滨还能有多少家能养得起狗？养狗的不规范，就是个人利益和集体利益的冲突。现在的人经常滥用“以人为本”的概念，实际上是“以己为本”，人民的根本利益被演化为“个人的根本利益”，无视集体和社会的利益，扭曲了“以人为本”的精神实质。如果一座城市管不了一条狗，我们的执政能力将大打折扣，公信力将会大大下降。看来，“依法治狗”已经到了刻不容缓的时候了！据说现在有关人士正在起草《哈尔滨市养犬管理条例（代拟稿）》，但愿把“民怨”的因素考虑进去，把先进国家的先进法律也考虑进去。