□本报记者 孙宏弢

　　在新起点上如何更好地实现科学发展、和谐发展、率先发展？烟台的实践：聚民心，积民力。

　　烟台市委书记孙永春对此解释说：“随着经济的快速发展，一些深层次的矛盾也逐渐凸显。只有发自内心地把百姓当成亲人，为他们谋福利、解难题，才能赢得群众信任，集聚他们的聪明才智，才能在矛盾‘凸显期’实现社会和谐，获得‘文明富庶新烟台’的发展动力。”

　　谋百姓之福

　　和父母挤着住了七八年的烟台市民盖先生近来格外高兴：“再有两个多月我就有自己的新房了，将近90平方米，还是小高层！”

　　位于红旗西路南侧的锦绣新城三期624套经济适用房，9月30日将交付使用，盖先生的新居就在其中。房价只有2270元/平方米，还不到市场价的一半。

　　算起来，烟台这两年已向困难家庭提供了2500套经济适用房，目前在建的有1200套，还有3000套今年8月底动工，“十一五”期间共要解决1万户中低收入家庭的住房困难。

　　烟台市在财政向民生倾斜的同时，更重要的是在制定政策之初就充分考虑民生问题。每年提供如此之多的经济适用房，正是基于市里的“民生决策”。

　　烟台市关于中心城区普通商品住房开发项目土地出让的文件中明确规定：按净出让总住宅建筑面积的15%、毛地出让总住宅建筑面积10%的比例，由房地产开发企业代建保障性住房，并确保在整体项目中首批建设，首批供应。廉租房、经济适用房和中低价位、中小套型普通商品房建设用地的年度供应量不得低于居住用地供应总量的70%。

　　在市里的倡导下，烟台各级财政都尽可能地向民生倾斜。近三年来，仅芝罘区就围绕看病、就业、上学、养老等热点、难点问题，投入财政资金17.4亿元。

　　纳百姓之言

　　3月10日7点30分，芝罘区法院的工作人员如期来到烟台电台，参与直播节目《环境与发展》。

　　“你们的干警态度不热情。”“都到开庭时间了，有位法官还在擦桌子、喝茶。法庭哪能这么不严肃？”尽管投诉电话不多，法院领导还是坐不住了。当天上午9点，芝罘区法院召开了院党组扩大会议，研究整改方案，当日下发，次日执行。

　　节目主持人海连告诉记者，烟台市所有参加“万人评机关”和“万人评窗口”活动的单位、芝罘莱山两区的热点单位共121个，年初即由市委、市政府下文排定各自参与《环境与发展》栏目的日程。“多数都是一把手带队，不能当场解决的问题，一下节目就直奔现场调查了解。当班主持人全程跟踪采访，第二天向听众反馈。”海连说，“很多时候，我们还没赶到现场，上线单位的值班人员已经在现场调查处理了。”

　　无独有偶，“胶东在线”网站创办5年的“网上民声”栏目，参与部门从最初的28个增加到94个，涵盖了烟台市所有政府部门以及中央、省属驻烟的热点“窗口”单位，并延伸到各县（市、区）。累计收到群众反映问题23万多条，平均每天200条以上，其中报送政府部门的舆情反映2.5万条，回复率始终保持在96％以上。

　　群众反映的问题，“件件有着落、事事有回音”，与其说是舆论监督的力量，不如说烟台市委、市政府通过媒体架起了直接听取百姓心声的桥梁。信访总量持续下降足以说明“善纳百姓之言”的效果：去年，全市信访总量同比下降9.3%，到市上访案件下降53.1%，集体上访案件下降10.1%。

　　顺百姓之意

　　群众工作，本质是党群关系，核心是利益调整，出发点是把群众放在什么位置。烟台市委书记孙永春在群众工作会上说：“这个位置，是指群众在每一位党员干部心中的位置。不能嘴里不离群众，身子远离群众；不能表面尊重群众，心里轻视群众。”

　　心中有群众，是烟台创新新时期群众工作理念的核心。6月22日，烟台市委、市政府下发《关于加强和改进新时期群众工作的意见》，明确提出大力倡导“三个推定”理念：对干群矛盾，首先相信群众，做群众“有理推定”，认真听取、妥善处理群众反映的问题；对群众反映干部问题，首先尊重群众，做干部“有过推定”，遇到问题首先从干部身上找原因；对解决干群矛盾，首先依靠群众，做“有解推定”，善于从群众的要求中寻找思路和方法，有效化解矛盾。

　　一言蔽之，一切工作坚持群众标准，顺应百姓意愿。

　　烟台的森林覆盖率达37.4%，居全省第一。今年三月，市里提出“三年大造林”计划，到2010年，增加林地60万亩，森林覆盖率达40%。规划一出，上下同心。几个月来，信访部门以及网络等媒体没有收到一条有关这项工程的非议。

　　“把好事、实事办到群众心里，矛盾自然会化解。”芝罘区拆迁办负责人说。

　　在涉及2000多户、面积达15万平方米的青年南路和通世南路拆迁工程中，指挥部和沿线3个街道、22个居民区及34个市区部门的300多名干部，挨家挨户讲政策、帮助解决实际困难，最终实现了“零强拆”。去年全区累计拆违1750处16万平方米，是史上最多的一年，却没有发生一例上访事件。

　　相信群众，依靠群众，把群众放在最重的位置——这些原则耳熟能详。然而烟台通过新的解读，创新了新时期的群众工作，化解了矛盾，促进了和谐，为实现新的发展目标聚起了民心。