青海新闻网讯

　　改革开放30年，我省劳动保障工作始终按照省委、省政府的部署和要求，把进一步解放思想作为促进劳动保障事业全面、协调、可持续发展的大事抓紧抓好。特别是近年来，通过转变观念、拓宽思路，把解放思想的成果落实到改善民生、构建和谐青海的工作实践中，妥善解决好劳动保障领域的各种矛盾和突出问题，加快推进劳动保障各项改革和政策措施落实，坚持用科学发展观统领各项工作，取得了显著成效。

　　在就业再就业方面，切实保障了下岗职工的基本生活，实现并巩固了“两个确保”的成果。通过实施再就业工程，妥善安置国有企业下岗职工，切实做好政策性关闭破产企业一次性职工的安置和再就业工作。劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的市场导向就业机制初步确立，劳动者就业观念和就业方式发生了深刻变化。灵活就业人员成为就业大军中的新生力量，自主创业、创业促进就业和带动就业的氛围正在形成且呈良性发展的势头。农村富余劳动力转移就业快速有序、健康发展，全省就业形势长期保持了基本稳定的态势。2007年末，全省就业人数312万人，其中，城镇就业人数达到109万人，城镇登记失业率为3.7%，始终控制在全国目标4.5%以内的较低水平。

　　在社会保障方面，以养老、医疗、失业、工伤、生育保险为主要内容的社会保障体系逐步完善。连续十年确保了企业退休人员基本养老金按时足额发放，社会化发放率持续保持在100%。社会保险覆盖范围稳步扩大，关闭破产企业退休人员基本被纳入城镇职工基本医疗保险，使我省在全国较早且较好地解决了这个历史遗留的突出问题。国有企业全部纳入社会保险，实现了全覆盖，各类非公有制企业及灵活就业人员正在逐步纳入社会保险。社会保险扩面工作正在有序稳步推进。各项社会保险待遇水平逐步得到提高，企业退休人员基本养老金从2000年的月人均689元提高到目前的1306元，比全国平均水平高出221元，在全国处于较高水平。失业保险金标准从2000年的165元提高到330元。基本医疗保险水平逐步提高。工伤保险在不提高缴费费率的前提下，在全国率先将新老工伤同步纳入保障范围。

　　在劳动维权方面，初步建立起新型劳动关系调整机制。劳动合同制度和劳动用工备案制度全面推行，集体合同和工资集体协商制度稳步推进，企业分配自主、政府宏观调控指导的工资分配市场决定机制逐步形成，最低工资制度不断健全并得到切实贯彻执行。省委、省政府确定的“小财政、大民生”的执政理念，在社会保障方面得到较好的贯彻落实。

　　经过改革开放30年的努力，劳动保障工作取得了显著成绩，为今后的工作奠定了坚实的基础。但是，我省的劳动保障工作也还面临着许多困难和挑战，劳动保障领域改革发展的任务依然十分繁重。劳动保障部门解放思想，落实科学发展观，根本任务就是要把改善民生作为当务之急，千方百计解决好劳动就业、社会保障和劳动者权益维护等方面的突出问题

　　研究破解就业压力难题，进一步促进全省就业工作。尽快研究出台新一轮积极就业政策，调整、完善、充实和延伸现行的就业扶持政策。启动推进创建创业型城市试点，开展充分就业社区活动，建立健全促进就业推进创业的长效机制。按照城乡统筹就业的思路，充分挖掘和利用省内外技能培训资源，采取多种方式，开展不同层次、不同形式的技能培训，切实增强劳动者技能就业能力，促进劳动者实现稳定就业。要千方百计拓宽就业渠道，支持非公有制企业、劳动密集型企业和第三产业吸纳就业。通过开发公益性岗位安置困难群体就业，鼓励下岗失业人员和大中专毕业生自谋职业和自主创业。大力促进农牧区富余劳动力转移就业、稳定就业，采取有效措施，强化农牧区富余劳动力技能培训，提高农牧民转移就业、持证就业率，增加农牧转移就业收入。到“十一五”末，全省城镇新增就业力争突破15万人，年劳务输出规模稳定在100万人(次)。其中，实现稳定就业人数达到30万人以上，实现劳务收入35亿元以上。援助零就业家庭、特困家庭等就业困难群体就业并实现动态清零的目标。采取切实有效措施，促进大中专毕业生稳定就业。城镇登记失业率控制在4.5%以内。

　　研究破解社会保障难题，促进和完善全省社会保障体系建设。按照党的十七大提出的建立城乡统筹的社会保障体系的总体要求，进一步加快完善社会保障体系建设。研究解决失地农民和进城务工人员的社会保障问题；研究解决扩大社会保险覆盖面和困难企业及其退休人员参加医疗保险问题。积极探索农牧民养老保险、公益性事业单位养老保险问题；全面推进城镇居民基本医疗保险，积极鼓励和加快推进有条件的企业建立企业年金，适时启动全省生育保险，加快完善覆盖城乡各类劳动者的社会保障制度体系。扩大社会保险覆盖面，重点解决好非公企业和灵活就业人员参加社会保险问题，努力实现应保尽保。到“十一五”末，力争养老保险参保人数达到70万人，医疗保险达到74万人，城镇居民基本医疗保险达到65万人、失业保险达到36万人，工伤保险达到30万人，生育保险达到25万人。

　　研究破解劳动者维权难题，切实维护劳动者合法权益。要加大劳动保障监察执法力度，督促企业依法与劳动者签订劳动合同、依法参加社会保险和依法及时足额支付劳动报酬。全面推进劳动合同制度、集体合同制度、工资集体协商制度和劳动用工备案制度。完善最低工资保障制度，使企业职工合理分享经济社会发展成果。到“十一五”末，力争劳动合同签订率达到90%以上，建立健全工资支付保障机制。

　　研究破解劳动保障服务能力薄弱的难题，提高公共服务质量和服务水平。要加快推进人力资源市场和劳动保障信息系统建设，加强劳动就业和社会保障社区平台和乡镇劳动保障工作站建设，提高劳动保障业务管理水平和经办服务水平。要进一步加强劳动保障队伍建设和行风建设，不断提高干部素质，切实转变干部职工思想作风和工作作风，努力为职工群众提供满意的劳动保障服务。(作者：郑教)