□邓清波

　　律师在一个社会的作用，体现着这个社会的法治文明程度，律师的作用越受到重视，就说明社会的法治文明越有所进步。长期以来，律师在我国社会的作用并未得到充分发挥，有法官曾坦言，按照以前的审理模式，律师在诉讼中的作用的确不明显。律师的素质本身也参差不齐，甚至有些律师勾结法官徇私舞弊。事实上，很长一段时期，“民告官”现象也十分罕见，法院和政府更多情况下 “立场一致”，“权大于法”的现象客观存在，相关法规制度很不健全，也严重制约了律师作用的发挥。

　　2008年6月1日，新修订后的《中华人民共和国律师法》正式实施。此法在公布之时备受赞誉，就是因为它进一步完善了我国的律师制度，从多方面给律师权能以更好的保障。律师的作用，也因此将能得到更好的发挥。与此同时，如今“民告官”的案件也逐渐变得不罕见，随着各方面法规的进步，法院独立审判的职权也得到更好保障，地方政府干涉法院审判的现象一定程度上得到遏止，在浙江温州还出现了“民告官”屡屡胜诉的现象。民主法治进步是时代潮流，浩浩荡荡。于是，有些地方政府只好另出下策，想方设法利用现行法规和政策依然存在的某些漏洞来“垄断律师”，而这，恰恰说明了民主法治的整体进步。

　　所以，内蒙古通辽市科尔沁区政府“垄断律师”的举动，实际上不过是一种地方政府在感受法治进步趋势情况下的 “负隅顽抗”，即权力部门在利用尚残存的一些行政影响司法的权力，如司法局对律师的相关管理权能，试图阻碍法治进步的步伐，延缓自己依法行政的进程，以维护某些部门利益。一方面，这种在时代潮流面前的“负隅顽抗”不仅是违背依法行政精神的，也将是徒劳的，毕竟，民众的民主法治意识越来越成熟，权力试图“负隅顽抗”只能是螳臂当车，科尔沁区政府此举目前已遭到舆论的强烈批评就是明证。但另一方面，人们也应该看到，“负隅顽抗”是由于有“隅”的存在，这就是现行法治体系中，依然残存有不少漏洞和不科学的规定，使得某些权力部门仍然有机可乘，乃至能够“垄断律师”。所以，进一步深化改革、完善法制，消除这些阻碍民主法治进步的“隅”，乃是当务之急。