院小、人少，侦查力量分散，如何突破大要案

　　“衡水模式”：反贪反渎驶入快车道

　　衡水在河北算是市小、人少、经济欠发达地区，反贪反渎工作曾长期处于全省相对落后的位置。然而今年初，衡水市检察院反贪局和反渎局分别名列“全国十佳反贪局”和“全国十佳反渎局”榜首，同一检察院的反贪局和反渎局双双进入全国“十佳”，让人刮目相看！从“全省落后”到全国“双十佳”，这其中有什么奥秘？

　　□本报记者王彦钊 通讯员张鹏

　　衡水，位于河北省东南部，在河北算是市小、人少、经济欠发达地区，有两个国家级贫困县、两个省级贫困县。受此影响，衡水市的检察工作曾长期处于河北省相对落后的位置。然而自2004年以来，衡水市检察工作发生了翻天覆地的变化：综合排名连年在全省名列前茅，连年立功受奖；反贪反渎工作也一改长期的落后局面，连年进入河北省先进行列，立案侦结率、公诉率、有罪判决率均达到100％。2008年初，衡水市检察院反贪局和反渎局分别名列“全国十佳反贪局”和“全国十佳反渎局”榜首，同一检察院的反贪局和反渎局双双进入全国“十佳”，同时名列榜首，同时受到高检院表彰，全国独此一家！

　　从“全省落后”到全国“双十佳”，这其中有什么奥秘？近日，记者对衡水市检察院进行了深入采访。

　　反贪干警在办案工作区讯问犯罪嫌疑人

　　注重实干：小院善办大要案

　　据衡水市检察院反贪局局长陈文华介绍，该市反贪部门共有干警129人，其中市检察院反贪局干警仅有19人，但近几年，该市反贪干警却先后成功办理了河北省政府办公厅原副主任吴庆五贪污及介绍贿赂案、原河北省外经贸厅副厅长李友灿受贿案、商务部机电司原助理巡视员贾小左受贿案、中电集团原工会主席李而新贪污挪用案、河北省交通厅原副厅长张全受贿串案等一批在全省乃至全国有震动、有影响的大案要案。因反贪工作成绩突出，他们多次受到中纪委、高检院、河北省纪委和省检察院表彰。其中，“河北第一贪”李友灿受贿4744万元案共立案侦查14人，其中厅级干部2人，处级干部3人，最终全部被认定有罪，李友灿本人被判处死刑，3人被判处十年以上有期徒刑；张全受贿案共立案侦查全省交通系统17人，其中副厅级干部1人、处级干部8人，涉案总金额高达729万元，震撼了整个河北省交通系统。今年上半年，衡水市检察机关反贪部门查办了该市多家医院系列商业贿赂串案等一批有影响的大要案。

　　近年来，衡水市检察机关反渎部门在土地管理、环保、水利、电力、林业、医药、盐业、税务等部门办理了很多有影响的大案要案，而且还不断拓宽办案领域，办理的新罪名案件也层出不穷。据衡水市检察院反渎职侵权局局长李军介绍，他们已连续三年被河北省检察院评为办案质量先进单位，2007年在评选的“全省十佳反渎局”中名列榜首。2007年3月，该局开展了为期5个月的打击黑恶势力“保护伞”专项行动，共查办安平县公安、法院、土地等部门工作人员有案不查、违法调解、越权审批土地等为黑恶势力提供保护和服务的渎职犯罪案件6件9人，挽回直接经济损失2500万元。2006年，该局组织查办了国家税务总局“利剑二号”税案背后的渎职案件，因涉案人员严重渎职导致国家流失税款4亿多元，此案共有6名税务人员被立案查处。

　　反渎干警在侦查指挥中心研究制定侦查策略

　　侦查一体化：打出衡水检察声威

　　院小、人少，侦查力量分散，如何突破大要案件？“在职务犯罪侦查中，我们全面推行侦查一体化机制，历经五年多的发展，这一机制渐趋成熟，实现了以市检察院为侦查主体，对重大案件线索的统一管理调控、侦查活动的统一组织指挥、侦查资源的统一配置使用、侦查质量的统一管理监控，形成了全市上下联动办案的新格局，反贪反渎工作步入了科学发展的快车道。”衡水市检察院检察长贾振之告诉记者。

　　今年6月，保定市水利局原局长金殿元受贿、贪污、巨额财产来源不明案有了终审裁定，衡水市中级法院维持了一审法院所作的有期徒刑十六年，剥夺政治权利三年的判决。该案的侦查工作由河北省检察院组织指挥，以衡水市检察院为侦查主体，共抽调该院及其所属5个县检察院63名干警参战，仅用3个多月就成功查办了串案4件4人，涉案金额近500万元。该案是河北省水利系统商业贿赂第一案，在社会上引起了强烈反响。

　　2005年3月，衡水市检察院反渎局抽调8个基层检察院40多名干警，成功查办了一起波及衡水、沧州、石家庄、廊坊4市8县15名交警人员滥发证照12万个的滥用职权案。据不完全统计，2001年到2005年5月底，这些取得非法证照的“马路杀手”，仅在天津一地就酿成交通事故281起，造成致伤335人、致死54人的严重后果。涉案的15名交警被追究刑事责任，该案的查办为国家挽回经济损失460余万元。此案的成功查办，受到了河北省委政法委和高检院领导的一致好评。

　　“侦查一体化能否取得成效，关键在于市检察院办案力度。近几年来，衡水市检察院加大提办、领办、参办、督办、异地查办的力度，坚持逢案必上、逢案必到，形成了全市查办职务犯罪案件的强大合力和凌厉攻势。”衡水市检察院反贪局原局长朱克愚告诉记者。

　　办案工作区：全国推广“衡水模式”

　　针对查办职务犯罪科技含量低、风险高，犯罪嫌疑人容易自杀、自残、脱逃等问题，衡水市检察院在全国率先建成了高科技含量、高安全系数的办案工作区，这一做法被高检院誉为“衡水模式”，并于2004年在该院召开全国现场会进行推广。迄今已有26个省、自治区、直辖市的200多家兄弟单位、3000余人到衡水市检察院参观考察。

　　记者在该院办案工作区看到，这里绝不亚于机场的安检标准。犯罪嫌疑人被带到工作区，首先必须经过安检门，确认他们身上没有危险物品。此外，在侦查活动的各个环节都及时对犯罪嫌疑人进行体检，对患有疾病的嫌疑人及时救治，防止办案过程中因突发疾病出现伤亡等安全事故，以保障侦查活动的顺利进行。

　　近年来，该院不断对办案工作区进行升级改造。早在2004年，他们就率先推行了全程同步录音录像，河北省检察院在这里召开现场会予以全省推广。2005年，该市检察机关统一引进安装了数字化审讯系统，该系统集电子笔录、视频控制、录像重点标记、书证物证视频展示等多种功能于一身，在全省率先实现了查办职务犯罪案件的实时远程指挥，网上协查、追逃、指挥审讯办案；2006年，录音录像扩展到关键侦查环节和所有办案业务部门。2007年，建立了覆盖全市的看守所专用讯问室，实现了办案工作区与看守所职务犯罪嫌疑人专用监号、专用讯问室的网络对接，使办案工作区的功能更加完备、技术更加先进、安全更有保障；同时他们还全面推行电子笔录制度，制定了《衡水市检察院电子笔录规范化标准》。如今，在这些现代化办案装备的支持下，衡水市检察机关的反贪反渎水平有了更大的提高。