热点快评

　　REDIANKUAIPINGR

　　□王 琳

　　强制拆迁激起群众不满，为防堵“民告官”，内蒙古通辽市科尔沁区政府连续多年聘下区内所有律师，以此要求律师们不得再为“民告官”者提供法律援助。有的市民因此只得自学法律单枪匹马打官司，还有市民只得到外地请律师。（《楚天金报》2008年7月27日）

　　再过几天，《反垄断法》就要正式施行了。科尔沁区政府看来是存心想给《反垄断法》提供一点新闻佐料———听说过电信垄断、铁路垄断、石油垄断、水电垄断，却还没听说过反其道而行之的消费者垄断。谁敢跑到电信公司去一拍桌子，你这所有的固定电话我全包了！真有如此豪气之人，估计当场就会被拉往精神病院。

　　何谓律师?按《律师法》第2条规定:“本法所称律师，是指依法取得律师执业证书，接受委托或者指定，为当事人提供法律服务的执业人员。”从1996年《律师法》正式施行之日起，律师已不再是和警官、检察官以及法官一样的“律官”了。在这之前，之所以要将律师定性为“国家的法律工作者”，并给予律师以公安司法人员相同的待遇，主要是因为法制刚刚恢复重建，人们对律师的职业性质还不了解。赋予律师以官员的身份，有助于律师正常履行职务。这一认识到了上世纪90年代中期，备受抨击。1996年的《律师法》因应律师界的多数意见，将律师重新界定为“社会的法律服务工作者”。这些年律师业所获得的长足发展，很大程度上还应归功于律师业的去国家化。当然，很多律师和学界中人对这样的律师的界定仍嫌不准确，而且与西方国家将律师尽皆定义为“自由职业者”相去甚远。因而，修法的呼声一直未曾断绝。

　　而在律师管理体制上，比起律师性质在法律文本上的新变化，要滞后得多。从1986年全国律师协会成立至今，为广大律师翘首以盼的行业自治至今仍未实现。 律协仅仅是司法行政机关的辅助管理者。包括监督权、指导权、惩戒权、资格授予权、法律援助事务管理权、律师收费管理权等等，尽皆操持在行政之手。在这样的现实之下，科尔沁区政府还要以“聘请”的方式来请求律师为政府服务，着实还算是太客气了。四年前，四川省资阳市雁江区司法局就没有这么委婉，他们直接给辖下的各律师事务所和法律服务所发出了一份《关于办理涉及沱江特大污染事故赔偿案件有关问题的通知》，其中明确要求律师“不得受理涉及沱江特大污染事故索赔一方的委托代理”。多么直截了当！

　　当借助于行政强权干扰律师执业的个案时有发生，全国人大在涉及律师管理体制的立法上是不是应该有所突破了?一个本就属于社会的自由职业，为何非要交给司法行政权来控制呢！