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　　“独岛”(日本称“竹岛”)是韩日之间最大的现实利益之争，所以“克制”的挑衅也能引发激烈的抗议

　　本刊记者/王艳

　　李明博与福田康夫共同开创的“韩日新时代”只维持了三个月。

　　因为“独岛”(日本称“竹岛”)争端突然升级，韩国召回了驻日大使权哲贤。韩国上一次召回驻日大使还是7年前，当时日本审查通过了右翼编写的新历史教科书。

　　“我不会那么容易就回来。非常失望，日本真是既近又远的国家。”权哲贤说。 过去，韩国驻日大使被召回后通常都在一周后返回。

　　福田的折中主义

　　7月14日，日本文部科学省公布了初中公民课新的《学习指导要领解说书》，首次增加有关竹岛的内容，称竹岛是“日本领土”。这成为韩日新一轮外交冲突的导火索。

　　除了靖国神社、历史问题之外，韩日之间最大的现实利益之争，或许就是这块面积仅为0.2平方公里的岛屿了。虽然韩国实际控制独岛，但日本一直宣称对该岛拥有主权。自1954年以来，日本每年都向韩国政府递交外交抗议文件。小泉纯一郎在任的时候，日本还曾在岛屿争议上强硬出击。

　　2005年，日本在历史上第一个“日韩友好年”确定了“竹岛日”，并提出把岛屿问题提交海牙国际法庭。但韩国以主权问题不容谈判为理由断然拒绝。2006年4月，日本保安厅把测绘船开进了独岛水域，日韩为此几乎闹到了兵戎相见的地步。

　　试探性进攻并没有给日本带来实际的利益。所以，过去两年，独岛一片平静。然而，福田政府的新动作却改变了这一切。

　　韩国人对福田康夫的“突然挑衅”感到“不解而又愤怒”，而日本媒体却说首相是“不得已而为之”，而且已经做出了让步。

　　日本的《学习指导要领》以及配套《解说书》约十年修订一次，今年正是改订之年。《学习指导要领》相当于中国的教学大纲，具有法律约束力，《解说书》则仅是教师授课和出版机构编写教科书的指南性读物。

　　2005年3月，时任文部科学相的中山成彬在国会质询时说：“现在的《学习指导要领》未将竹岛描述为日本领土，下次修改时应明确写入。”于是，写入竹岛便成为一项决策沿用下来。

　　今年3月，文部科学省发布了新的中小学《学习指导要领》，却不见“竹岛”的字句。当时引起关注的是，新《学习指导要领》以强化“爱国心”为目标，解除了中小学生参拜靖国神社的禁令。

　　日本《读卖新闻》披露，因为《学习指导要领》预订公布的时间正好在李明博就职的时候，福田内阁考虑到此举会使日韩发展新关系产生阻碍，便暂时按下来而未将此节发表，但这却惹恼了自民党右翼议员。

　　接下来的4月份，福田康夫的支持率继续下滑，执政党自民党内部也传出要求改组内阁的声音。

　　5月19日，日本媒体一致报道说，文部科学省决定将“竹岛是日本‘固有领土’”内容写入新《学习指导要领解说书》中。几乎所有人都认为，这是福田康夫为了平息党内不满而拿出的折中方案。

　　与李明博在洞爷湖会晤之后，福田康夫为竹岛问题选择了“最稳妥的表述”。《解说书》并没有说竹岛是“日本固有领土”，而是要求“(教师)也要提及与韩国的主张存在分歧，和北方领土一样，让学生加深对领土、领域的理解”。

　　“这显示了尽可能维护日韩关系的意愿。”官房长官町村信孝如此解释改变表述的原因。

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