荆楚网消息 (湖北日报) 小事不出村，大事不出县。连续两年，团风县非正常上访为零，重大节庆活动上访为零，群体越级上访为零，被评为全省集中处理信访突出问题工作先进单位。

　　发展需要稳定，稳定促进发展。团风县创新信访工作，畅通信访渠道，营造祥和稳定的局面，为经济发展创造了良好环境，去年在全省县域经济综合考核排名中前移19位，获省委、省政府进位奖。

　　“大接访”到乡镇

　　6月28日，团风县领导分别下到10个乡镇，与乡镇负责人一起接待上访群众。

　　这天是一月一次的县委书记大接访日。从坐在县机关接访，改为下到乡镇接访，是为了方便群众，及时就地解决问题。县内媒体提前两天公告了“大下访”的名单、时间、地点。

　　有人担心，搞规模这么大的“下访”，会不会“引火烧身”？

　　县委书记孙璜清在长期接访中体会到，基层群众确有不少需要党委、政府解决的困难。群众是通情达理的。只要及时沟通，即使问题一时不能解决，群众也能谅解。加上近年团风构建上下联动信访格局，较好地解决了一些突出的矛盾。

　　这天的基层大接访，各接访点上访群众情绪稳定，接访秩序井然。参加接访的县领导，共接待群众31批56人次。现场解决落实问题7件，当面做好解释工作的有6件，交有关单位处理的有11件，带回县委、县政府集体研究的有7件。

　　3月以来，团风已先后组织5次县委书记大接访，共接待上访群众36批98人次，解决了疑难信访问题19件。

　　带案下访

　　重心下沉，关口前移。团风县党政领导坚持每月一次，带案下访，把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。

　　县城团风镇因招商引资和城建，用地最集中。为了做好失地农民的工作，县领导多次带信访、国土、规划、城建、劳动等部门负责人，到征地较多的9个村调研，与村干部和群众座谈，宣传有关政策，听取意见和诉求，吸收他们的智慧，调整各方利益。县直机关抽调得力干部，与团风镇驻村干部一道组成工作队，深入各村组农户，做深入细致的工作。方家墩村地处县城南工业园区，26个招商引资项目涉及该村土地1000多亩。县、镇、村有针对性地在失地农民就业、土地补偿和生产生活环境三个方面切实为农民解除后顾之忧。村民们说，县、镇、村干部与我们见面，我们提提意见，说说心里话，困难得到了解决，同时理解了政府谋发展造福全县人民的意图。

　　旧的矛盾早化解，新的矛盾早防范。作为新建县、贫困县，历史遗留问题较多，一度各种矛盾纠纷和问题十分突出。团风对过去的疑难问题实行县、乡（县直部门）两级领导“五包”办法解决，即包掌握情况，包解决问题，包教育转化，包稳控管理，包依法处置。去年以来，终结解决了16件疑难上访老案。但店镇民政储金会清盘后矛盾十分突出，群体上访迹象明显。县长洪再林、常务副县长吴恒斌接访后，带专班到群众中听取意见，并多次召开专题会研究。2007年6月，储金清盘中的问题终于得到顺利解决。

　　团风县、乡、村把涉及群众利益的事情，全部对外公开。近年来的改革发展，有两个方面是敏感点，一是农村综合配套改革和农税改革，涉及的政策性极强；二是工业发展，需要征地，涉及农民利益。县委、县政府集思广益，制定了严格科学的政策，并通过各种形式予以公开，做到家喻户晓。在执行中，公开操作程序、结果。这样，省里组织农税改革验收，团风被评为全省第一；农村综合配套改革平稳完成；工业征用1800亩土地没有引起纠纷和上访案例。

　　三级建“群众之家”

　　走进团风县机关办公大楼一楼大厅，一眼便见高悬在左侧的“来访群众之家”六个醒目的大字。这个特殊的“家”中，有座椅、饮水机、茶叶、茶具，四周墙上，挂着《信访工作条例》、《县级领导接访日程安排》、《文明接访公约》等文件。

　　县第三次党代会提出建立“来访群众之家”。2007年初，县“来访群众之家”在办公大楼一楼大厅挂牌。开始，有干部议论，上访群众难免有情绪失控的时候，信访场所设在大厅，影响机关办公不说，也会在进进出出的客人面前丢团风面子。

　　县委书记孙璜清认为，“来访群众之家”设在大厅，县领导、机关干部每天上下班经过，可以直观地了解情况，是观察民情动态的窗口，对作决策、解决矛盾都有好处。“来访群众之家”每周安排一次县级领导值班接访。

　　要缓解信访压力，必须从基层抓起，畅通信访渠道。团风乡、村都建立起了“来访群众之家”。全县286个村，将“来访群众之家”纳入村级组织办公活动阵地建设规划，统一建造标准，做到有栏牌、有办公用品、有民情民意意见箱、有农村政策宣传栏、村务公开栏、农村负担监督栏、文明接待公约栏。

　　各乡镇建立党政班子成员轮流到“家”中坐班接访制度，乡镇领导每月至少4次到各村、组和直属单位“坐诊”，了解民情，处理矛盾。各村干部坚持每天轮流到“家”值班。

　　三级“来访群众之家”通过整合多方力量，形成了上下联动的大信访工作格局。信访工作向村和居委会延伸，对减少群众上访频次，把矛盾化解在初始阶段起着重要作用。回龙山镇沙畈村是著名地质学家李四光的故乡。今年在李四光故居建设中，涉及拆迁的7户村民有意见，准备到镇、县上访。村里请相关村民到“家”中开座谈会，村干部和有威信的老党员与村民沟通，达成了谅解，不久顺利完成了拆迁任务。

　　（记者王兵胡祥修 特约记者李成贵）