推动高端产业集群发展
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本报记者 刘 伟
【关键词】
高端发展
【目标定位】
福田区委区政府提出，将按照市委常委（扩大）会议对下半年经济工作的统一部署，认真落实“一保一控”的要求，力推辖区经济又好又快发展，确保完成全年各项经济指标任务。特别是要围绕市委市政府对福田“建设产业高端先锋城区”这一新定位，积极推进产业结构优化升级，大力发展以总部经济为龙头、以高新技术产业、高端服务业、文化产业为主体的“1＋3”高端经济架构，加快“环ＣＢＤ高端产业带”建设和城市更新改造，形成集聚带动效应。同时，优化政务环境、营商环境和人文环境，为高端发展提供更加完善的服务，营造充满活力的产业生态，进一步增强中心城区的核心竞争力。
【核心思路】
营造活力产业生态 推动高端集群发展
【重要路径】
“六个抓手”提升高端发展环境
“今年上半年，福田区经济继续保持平稳较快增长，总部经济和高端服务业发展势头良好，财税和各项效益指标增长良好，总体实现‘时间过半，任务完成过半’。”
昨日上午，福田区委书记、区长李平在接受采访时表示，从相关经济数据分析看，可以说福田经济发展已初步走上了高端轨道、逐步成熟，对比国际先进城市，还有很大的发展和努力的空间，但福田已尝到甜头，前景光明。
李平说，福田区将按照市委常委（扩大）会议对下半年经济工作的统一部署，围绕“建设产业高端先锋城区”这一新定位做文章，遵循现代产业体系的发展规律，推动产业结构优化升级，始终牢牢掌握自主创新高端发展话语权，突出高端、强化高端，更加注重把有限的空间用于发展总部经济、高新技术、高端服务业等高端经济。
他进一步指出，下半年，福田要着力做强做大总部经济，把福田建设成为全市乃至珠三角地区最为集中、最具规模、最有影响力的总部集聚基地；强势推动自主创新型城区建设，提高核心竞争力，形成一批具有自主知识产权和国际竞争力的高新技术企业；大力发展高端服务业，重点发展生产性服务业。
同时，推动高端产业集群发展。扎实做好“中国·华强北电子市场价格指数”、“中国南方手机检测中心”的后续工作，增强“话语权”，发挥“乘数效应”，带动信息服务业和先进制造业加速发展。高起点规划建设“环ＣＢＤ高端产业带”，15个园区各突出一个主题，形成高端产业集群发展的新格局，建设福田“永久牌”税仓。在提升实体经济同时，大力发展楼宇经济和虚拟经济等新型业态。充分利用深港合作契机，面向全球开拓产业发展的新空间。推动城中村产业转型升级，使之与中心区整体发展相适应、相融合。
“高端发展需要高端的服务环境。为此，福田区将进一步巩固和提升中心城区功能，更好地发挥在全市发展大局中的辐射、带动和服务作用，不断提升管理水平，优化政务环境、营商环境和人文环境，着力帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。”李平表示，福田区对全面完成全年各项计划目标充满信心。
为做好下半年经济工作，全面完成全年各项经济指标，福田区决定强化“六个抓手”，营造良好的产业生态，提升高端发展环境，加快建设产业高端的先锋城区。
设立投融服务联盟
首先，以福田投融资服务联盟为抓手，搭建在福田的银行、基金、创投、担保、评估等市场服务机构与企业的通畅平台，并积极推动创新企业上市，发挥中心城区资本市场的服务和辐射作用。
据悉，6月27日，福田区创新企业投融资联合会已经成立。该联合会由深圳市创业投资同业公会牵头，联合40多家各类投融资机构及高端服务机构发起设立，旨在全方位整合各类金融资源，共同联手投资、培育、辅导、推动福田区及全市中小高新技术企业更多地在创业板成功上市，从而进一步推动经济结构调整和产业升级，促进创新企业做大做强，加快创新型城市建设。
共建人才公寓
其次，以“阳光理政”和“全国电子政务试点区”为抓手，增强政务公开透明度，建立区领导与总部企业的联系机制，建立区政府与保税区、天安等园区之间的联席会议制度，提供方便高效的政务服务环境。目前，福田区狠抓服务，为企业办事提供了一站式服务的“绿色通道”，区行政服务大厅上半年业务按时办结率达100％，实现100％的要求公开的政务信息可在网上查询。
第三，以建立企业人才服务机制为抓手，成立区公共人事服务中心，为企业提供便捷的人事服务，通过与保税区114号地块共建人才公寓，提供高端人才公共租赁住房等，吸引留住高端人才。
据了解，福田区公共人事人才服务中心主要着眼于引智、引才和育才三大功能，为“1＋3”高端经济架构的重点企业和高端人才提供全方位、高质量的“一站式”个性化服务，加强政府与高端人才之间的联系和对话。中心将加快建立福田区高端人才库、高技能人才库，为企业提供人才直通车服务，建设具有福田特色的人才培训基地。
建设“环ＣＢＤ高端产业带”
第四，以“四旧”改造为主的城市更新为抓手，坚持“产业第一”，大力推进“环ＣＢＤ高端产业带”建设，通过市、区、村级旧工业区改造，置换空间，发展园区经济，推动集群发展，优化人口。
“环ＣＢＤ高端产业带”是福田区发展高端产业的突破口，区里正对15个园区分别因势利导确定其产业升级发展主题，如泰然片区突出高端电子通讯，上沙片区突出手机设计检测，金地片区突出深港合作创新，沙尾片区突出工艺品出口市场，田面片区突出工业设计、华强北片区突出电子市场高端信息服务业，梅林燃机电厂片区突出航空航天，福田科技广场突出科技创新和孵化等。
据了解，这些高端产业园区正加快规划设计，福田区也正积极申请将“环ＣＢＤ高端产业带”纳入市级专项规划，使其法定成为涵养税源的主要基地。今年九、十月份，福田区还将举办“环ＣＢＤ高端产业带国际论坛”，广邀国内外顶尖专家出谋划策，做到高起点规划设计。
为了给高端产业发展腾出空间，福田区有3个旧工业区改造升级项目被列为首批市级试点。其中，金地工业区产业规划已通过专家论证，福田燃机电厂旧址改造已通过专家论证，处于审批阶段，天安数码城即将启动部分厂房公寓区改造。而在旧商业区改造上，继去年完成华强北环境综合整治一期工程和灯光工程，发布“华强北指数”后，福田区下一步将加快引进国际元器件采购中心的落户，并力争在今年年底前建设四个空中连廊，实现人、车、物分流，加快建设“中国电子市场第一街”。
另外，福田区分类推进城中村改造，岗厦、皇岗、下沙等村的部分改造工作正有序推进，并报市里审批。水围、上沙等城中村正着力完善市政公共配套设施，开展环境综合治理和“穿衣戴帽”工程。据悉，岗厦整体改造规划近期将公示，这意味着深圳中心区将崛起一个为ＣＢＤ和总部企业配套的大型“都市综合体”。
鼓励和支持总部企业发展
第五，以大力表彰“双百企业”和支持重点行业协会为抓手，鼓励和支持总部企业发展，发挥好协会及中介组织的凝聚力和专业服务作用。据了解，日前福田区已认定了一批总部企业，将给予政策支持，并计划在旧工业区改造上建成创新型上市企业总部基地，助其扎根深圳、扎根福田发展，形成头脑在深、躯干扩张在外的有机体。目前，依托ＣＢＤ，总部企业聚集的楼宇已成为福田纳税高地，仅招商银行大厦入驻的总部企业和高端服务业企业，去年纳税就达37亿多元。
最后，以建设“三审合一”的区法院知识产权庭为抓手，推动形成行政、司法、企业自身维权“三位一体”自主创新保护机制，并严格执法，维护创新环境，规范市场秩序，从而营造充满活力的产业生态，使福田形成在国内一流、在国际上具有较强竞争力的创新创业发展的浓厚氛围，为高端产业提供最佳的发展环境。