省农牧厅领导班子认为，在新阶段新形势下，深入贯彻落实党的十七大和省第十一次党代会精神，要更加自觉地按照建设新青海的战略布局，进一步深化对省情、农情的再认识；进一步解放思想，全面落实科学发展观，着力解决影响农牧业科学发展的体制机制障碍，着力破除不符合科学发展观要求的思想观念，与时俱进，善于思考，敢于实践、勇于探索，打破习惯势力和主观偏见的束缚，突破固有的条条框框，研究新情况、解决新问题、谋划新发展。切实加强农牧业基础建设，从思想上始终紧绷农牧业基础不可动摇这根弦，充分发挥高原特色农牧业优势，全力打造具有青海特色的优质、安全农畜产品，提高市场竞争力，促进农牧民增收。真正把解放思想落实到工作上，体现在实干中，努力实现“三个转变”，抓好“六项重点”。

　　实现“三个转变”：一是转变思想观念。克服因循守旧、不敢突破“惯例”、不敢超越“本本”、小进则满、视野不宽的问题，树立和形成敢闯、敢试、敢创新、永不知足的思想意识，想方设法加快发展的良好氛围，点子多、办法活的思维方式，善于研究和解决具体问题的工作作风；二是转变工作思路。树立超前意识，思考研究农牧业发展的根本性、深层次问题，未雨绸缪，抓重点，攻难关，求突破，带动全局，想到、确定的事一定要抓住主动权，下决心干好，切实提高为农牧服务的能力和本领，全力解决服务务虚不到位的问题；三是转变工作方法。把建立示范点作为推进农牧业工作的关键措施来抓，明确主攻方向，分清轻重缓急，拿出大气魄，建立大示范点，形成规模效应，做成大事情，克服小打小闹思路，靠示范点影响教育广大农牧民和基层干部，增强抓落实的创造性。

　　抓好“六项重点”：笫一，做大做强特色农牧业，确保农畜产品有效供给。进一步加快特色优势产品产业带建设，大力推进农牧业产业化经营，力争每个主导产业都有龙头企业带动，到“十一五”末基本实现“544”目标，即做大做强蔬菜、果品、奶牛、生猪和肉羊5个产业；突出标准化生产基地建设、优良品种和实用技术推广、龙头企业和专业合作经济组织、培育优质农畜产品品牌4个重点；实施好百里万栋温棚、百里万亩薄皮核桃、百里万头奶牛、百里百万头仔猪四个百万计划，确保省内主要农畜产品市场供给。第二，综合施策，实现设施农牧业发展新突破。发展现代农牧业，发展设施农牧业是一个突破口，也是增加农牧民收入的一个新途径。要顺天应市、因地制宜，用三年时间，集中投入，综合施策，在湟水黄河流域两条百余多公里长廊，全力打造两条特色设施农牧业经济带。一要加快日光节能温室建设，累计达到16万栋以上，新增6万栋。二要大力扶持规模养殖。建立起以养殖企业、养殖协会统一管理，统一经营的规模养殖示范村(场、小区)262个、乳品加工企业千头奶牛基地(场)10个，使农民真正认识到设施农牧业是高效、避灾、节水、富民的农牧业，把设施农牧业打造成河湟流域农牧业发展的主要产业形态。第三，提质增效，大力推进生态畜牧业建设。

　　把积极发展生态畜牧业作为落实“生态立省”战略的具体行动措施来抓，坚持先行试点、总结经验，为全面推动生态畜牧业发展提供技术支持；根本目的是实现畜牧业增长方式和经营机制两个转变，达到草畜平衡和农牧民增收两个目标。通过组建专业合作组织、股份合作等形式，利用市场和适度行政干预措施，推动草场、牲畜有序流转和集中、引导牧民向适度规模经营发展，着力打造高原绿色有机畜牧业，促进草地畜牧业可持续发展。第四，深化改革，继续完善农村基本经营制度。继续解放和发展农村生产力，在完善基本经营制度上下功夫。在培育农牧民专业合作经济组织方面实现突破。培育和扶持较为规范的农牧民专业合作经济组织，是今后解决农牧区社会结构转型所带来的村庄空心化、农牧业兼业化、劳力老小化的最现实选择；在健全完善土地经营权流转市场方面实现突破。鼓励农户通过转包、租赁、互换、入股等形式推进流转；允许和动员农户以土地经营权入股组建农民专业合作社，加快流转。研究制定我省土地承包经营权流转激励的相关政策，保护耕地资源，提高土地利用率和生产率。第五，加强服务，全面提升农牧业保障水平。对农牧民实行的种粮直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴等各项惠农政策不折不扣落实到位，充分调动农牧民生产积极性。巩固农牧区税费改革成果，保证农牧民负担不反弹。精心实施好新农村建设八项“实事工程”，不断改善农牧民生产、生活条件。鼓励农技人员进村入棚创办领办企业，加快农牧业信息化建设，不断增强为农牧业提供有效科技信息服务的能力。全面提高重大动植物疫病虫害防控能力，建立更加完善的风险防范和应急机制。加强农畜产品质量检测、监测，推进标准化生产和管理，建立从田间到市场的全过程控制体制，推行质量安全追溯制度，提高农畜产品质量安全水平。笫六，转变作风，努力提高对农牧业工作的指导水平。认真履行对农牧业工作的组织指导责任，准确把握新阶段农牧业工作的规律性和主动性，放宽眼界，开阔思路，创造性地抓好工作；切实转变农牧系统工作作风，做到真抓实干，不断提高解决实际问题的能力，推动各项工作取得实效。(作者：郑教)