本报讯（记者 唐薇频 实习生 叶沁园）“一旦授权，省政府和三市政府可以放开步伐，大胆改革，积极探索，先行先试了！”昨日，在省十一届人大常委会第三次会议上，《关于保障和促进长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验工作的决定（草案）》提请审议。

　　其中，备受关注的是，为了支持省政府和长株潭三市政府大胆改革、积极探索，草案作出了系列重大授权：授权省政府在必要时可以就长株潭城市群综合配套改革重大事项制定相关文件；授权长沙、株洲、湘潭市人大及其常委会可以就推进和实施“两型社会”建设综合配套改革试验工作制定相关文件和作出相关决议、决定。

　　支持试验区先行先试

　　为长株潭试验区提供法制保障已成为共识，为何第一步是授权？

　　“在进行改革试验中，需要全面推进各个领域改革，在重点领域和关键环节率先突破，尽快形成有利于资源节约和生态环境保护的体制机制；转变经济发展方式，切实走出一条有别于传统模式的工业化、城市化发展新路。按照省委确定的‘省统筹、市为主、市场化’原则，为了支持省政府和三市政府大胆改革，充分调动长沙、株洲、湘潭三市的积极性，突出三市在试验区建设中的主体地位，草案作出了授权的系列规定。”省人大常委会秘书长孙在田解释说。

　　一旦草案获得通过，省政府关于试验区重大决策及制定相关文件只需报省人大常委会备案，不再需要提请省人大启用重大事项决定权。而长株潭三市政府在省政府授权的范围内，可以制定相关文件，在其辖区范围内进行改革试验。长株潭三市人大及其常委会作出的相关试验区的决议、决定，也只需报省人大常委会备案。

　　先行启动湘江流域治污

　　“经过半年的努力，目前改革试验总体方案已编制完成，已于6月24日由省政府正式上报国家发改委，各项改革建设开始进入启动阶段。”省发改委副主任邓治平向省人大常委会组成人员报告试验区进展情况时说，对一些重大事项将先行启动，其中，充分吸取去年洞庭湖治污经验，启动实施湘江流域水污染综合整治方案，今年10月底前完成第一批取缔关闭37家、淘汰退出18家污染企业。

　　“长株潭处于工业化中期加速阶段，又是三个独立的行政区域，在试验区建设进程中，将不可避免遇到许多矛盾和问题。”邓治平坦言，目前，长株潭资源约束矛盾突出。土地资源紧缺，致使许多项目难以落地，能源先天不足，没有经济发展的两大血液——油和气，长株潭一直是能源消耗大户，能源消耗过高，同时面临水质性缺水；环境承载压力大，现行管理体制不健全，改革开放进程滞后。因此，长株潭试验区建设被称为“高要求、高标准的创新工程”。