本报讯昨日，《广东省2007年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》提交省人大常委会审议，省审计厅厅长蓝佛安受省政府委托，向省十一届人大常委会第四次会议作了审计报告。

　　报告显示，2007年度，广东省级预算执行和专项资金使用管理等总体良好。但审计也发现，省级预算执行和其他财政收支共23个项目，涉及927个单位，查出违规金额5.19亿元，应上缴财政金额4.68亿元，应归还原渠道资金2800万元，应调账处理金额1.5亿元。

　　省级预算执行审计情况

　　政府采购大幅超支

　　省级预算执行审计具体包括省财政预算管理、省地税部门税收征管和12个省直部门单位的预算执行审计情况。

　　审计发现，2007年114个省级部门预算单位列入年初政府采购预算的金额为51.1亿元，政府采购实际支出金额78.9亿元，实际支出为年初预算的154%。政府采购预算编制与实际执行存在较大差异。

　　抽查省级198项专项资金，有45项未按要求制定专项资金管理办法。

　　有6个地级市及下辖县(市、区)财政部门收缴的各项行政事业性收费、土地出让金等非税收入，没有按比例足额上缴，少缴省财政5194.1万元。

　　9个地级以上市地税局对部分征缴的企业所得税、金融保险营业税和税收罚款等收入，未按规定的预算级次划解，造成错库少缴省级收入1.06亿元。

　　17个地级以上市有429户纳税户漏报、少缴税款2.45亿元。其中房地产、建安等行业漏缴税款现象较为突出，涉及税款1.07亿元。

　　省直12部门预算执行审计情况

　　会计账目反映不真实

　　部门预算执行审计，共审计12个省直部门，同时延伸72个下属单位。2007年，这12个部门共收到财政拨款47.03亿元，占这些部门当年总收入73.81亿元的63.72%。这次审计发现一些部门单位仍存在预、决算编制不完整，资金管理不规范，挤占、滞留专项资金，会计账目反映不真实等问题。

　　省科技厅:下属省技术经济研究发展中心“科技计划项目过程管理”项目经费总额100万元，按规定可提取管理费5万元，实际提取20万元，多提取15万元。下属省生产力促进中心收到省财政拨付项目经费15万元，未及时拨付给项目承担单位。

　　省信息产业厅:2003至2004年间在信息化项目建设中购置固定资产421.2万元，未按规定列入固定资产账核算。下属省信息中心挤占省电子政务内网项目资金167.6万元，用于项目外的设备购置。

　　省人口计生委:挤占计划生育、生殖健康促进工程专项经费72万元，用于下属单位综合楼及计生药具仓库工程项目支出。2007年将没有实际发生的单位培训费、印刷费列作支出，造成虚列支出92.3万元。

　　省国资委:至2007年12月底，省国资委共拖欠粤能公司物业租金和管理费937.2万元，但未将欠款在账上反映。

　　省环保局:下属省环境保护监测中心站将代购其他单位的设备款，列作本单位的专项资金支出，虚列项目支出80万元。

　　省旅游局:旅游宣传促销费预算编制和执行不规范，有9个项目预算安排资金355万元没有执行；有3个新增项目开支没有编制预算报批。2007年在旅游宣传促销费中超范围列支其他费用54万元。

　　省侨办:少列物业租金等收入401.5万元，造成少缴营业税等税费17.1万元。挤占华侨博物馆建设专款76.3万元，用于证书制作费等支出。华侨博物馆从1997年9月正式动工兴建，至今未验收投入使用。

　　省监狱局:直属17个单位的固定资产出租、变价收入、利息收入等共564.6万元，未列入当年收入核算，也未按照规定及时上缴省监狱局专户管理。下属部分单位库存药品管理不规范，登记入账不及时，存在账实不符的现象。

　　省地勘局:下属佛山地质局挤占项目专项经费47.9万元，用于发放效益工资、年底双薪等支出。下属省工勘院虚列项目成本，套取专项资金61.7万元。下属广东省矿产应用研究所岩土检测业务收入50万元，未按规定纳入财务核算。

　　省社保基金管理局:2006、2007年，将计算机设备维护预算项目中的110万元，用于其他项目的设备购置。2007年，将代收代缴资金作收入支出核算反映，分别虚大收入1.08亿元和支出8879.4万元。

　　省科协:挤占专项经费10万元，用于下属科学馆日常经费开支。收回投资土地转让款27万元，未按规定上缴省财政。2007年省科协通过以拨代支的方式将部分专项资金划拨到下属单位，未真实反映结余327.5万元。

　　省文联:下属广东文艺职业学院2007年合作办学学费收入230.9万元，未按“收支两条线”规定缴入省财政专户。下属省曲艺家协会2007年收取赞助款10万元，未按规定列账反映。下属广东省电视家协会、广东省书法家协会对外投资115万元，未按规定列对外投资账反映。

　　专项资金审计情况

　　多项存在问题

　　今年省级预算执行审计对珠海、惠州、湛江、梅州、阳江、清远和潮州等7个市7项专项资金和省级社会保障基金进行了审计，涉及资金总额129.16亿元。

　　环保资金:2市虚报投资规模1.17亿元

　　2005至2006年，7个市使用省级环保资金项目共185个，省级计划补助资金3.45亿元，资金到位2.84亿元。

　　在计划建设的185个项目中，部分项目建设进展缓慢。有11个项目未开工，4个项目因故停工，25个项目逾期未竣工，38个竣工项目未按期办理竣工决算。有3个县3个项目单位挪用省补助资金783.4万元，用于出借和其他用途。有1个市未经省有关部门批准，将1800万元项目资金用于其他环保项目。有2个市4个项目虚报投资规模1.17亿元；有2个市6个项目虚报地方应承担资金到位数2992.4万元。有2个县2个项目以大额现金支付工程款776.8万元。

　　科技资金:7市改变资金用途450.4万元

　　2005至2006年，省政府安排7个市科技专项资金1.88亿元。审计发现，有1个市2个项目以伪造自身能力和条件，编造虚假会计资料等手段，获取财政资金50万元。有7个市36个项目改变资金用途450.4万元。

　　林业资金:7县滞留资金866.7万元

　　2005至2006年，省财政安排的7个市林业专项资金共3.88亿元。审计发现的问题包括:有6个县(市、区)6个镇(部门)挪用林业资金232.7万元，用于发放奖金、值班补助等支出。有7个县(市、区)的财政和林业部门滞留林业专项资金866.7万元。

　　计划生育资金:部分市县挪用专项资金

　　2005至2006年，省财政安排给7个市的计划生育专项资金1.47亿元。审计发现的问题包括:有1个市的计生服务中心和6个县(市、区)的计生主管部门挪用省级计生专项资金248.9万元，用于行政经费等开支。有1个市和2个县(市)多报农村计划生育家庭奖励金对象1042人，多领省级农村计划生育家庭奖励金52.1万元。

　　再就业与技工学校建设资金:4县挤占建设资金100万元

　　2005至2006年，省财政安排7个市的再就业与技工学校建设资金5.4亿元。审计发现的问题包括:有4个县(市)挤占再就业和技工学校建设资金100万元，用于弥补办公经费不足等。有6个市35个单位多报3185人次，多领取省再就业补贴资金251.4万元。

　　农业资金:部分单位以虚假资料申报贷款

　　2005至2006年省安排梅州、惠州、阳江、湛江、清远、潮州等6个市农业专项资金2760万元。审计发现的问题包括:有4个市10个单位以虚假或不符合条件贷款资料申报，获取省农业龙头企业贷款贴息资金224.1万元。有3个县(市)7个镇(村)用大额现金支付“大禹杯”项目工程款，涉及资金135万元。有2县4个镇虚大工程量多结或多付“大禹杯”项目工程款12.2万元。

　　疾病预防控制中心改造建设资金:34个项目只完成25个

　　2004年，省财政补助梅州、惠州、阳江、湛江、清远、潮州等6个市疾病预防控制中心改造建设资金1.87亿元，计划改造建设34个市、县两级疾控中心。审计发现的问题包括:计划在2005年底前完成的34个项目，至审计时，只完成25个，仍有6个项目在建，3个项目待建。

　　省级社会保险基金:2市欠缴调剂金1.79亿元

　　2007年度省级各项社会保险基金收入110.93亿元，支出68.34亿元，结余42.58亿元，累计结余223.54亿元。审计发现的问题包括:有2个市欠缴2007年省级社会保险调剂金1.79亿元。部分参保单位申报情况与实际情况不符，抽查发现有742个单位少申报参保人数11805人。

　　7个市财政决算审计情况

　　违规现象仍然存在

　　省审计厅组织对珠海、惠州、阳江、湛江、清远、梅州和潮州等7个市2006年度财政决算进行审计。审计发现了一些违规现象。

　　有6个市18个县共少缴省行政事业性收费和政府性基金等5787.2万元。

　　有5个市7个县(市、区)未按规定将一般性转移支付、农村税费改革转移支付等省级固定性补助收入21.6亿元足额编列2006年年初预算，造成省级固定补助收入预算编列不完整。

　　有1个市2个县(市)共1.1亿元财政超收收入的安排使用，未向本级人大常委会报告。

　　有6个市13个县(市、区)将应列一般预算收入的非税收入16.89亿元作为预算外收入；有3个县(区)将应列基金预算收入的非税收入5801万元，列作一般预算收入；有7个市13个县(市、区)将应列基金预算收入的非税收入69.37亿元列作预算外收入。

　　有1个市7个县财政部门长时间滞留省级财政专项补助资金1.93亿元。有1个市和2个县(区)财政局违规向企业发放借款4883万元。

　　本报记者徐林段功伟