文/记者蒋悦飞 通讯员交通宣

　　2条线路共用一辆中小巴；发班间隔超过1小时；非法营运大肆抢占中小巴客源……截至7月底，广州已经开行中小巴线路共计75条，但是由于种种原因，一些中小巴线路正在陷入客源少——配车不足——发班间距过大——市民不愿乘坐的恶性循环当中。为打破其中的僵局，广州市交委昨日发出了改善公交中小巴运营管理方案（征求意见稿），欲双管齐下，一方面打击非法营运，一方面加强综合整治，构建大巴、中巴、小巴共同组成的三级新型公交服务网络体系。

　　禁摩之后，广州交通出现了新情况。首先是城中村等偏远地区的老百姓的出行问题，从而使得这些地区的非法营运情况比较严重。同时，政府为了解决这一问题，大胆提出了构建大巴、中巴、小巴共同组成的三级新型公交服务网络体系，并从去年起陆续组织开行公交中小巴线路，填补城中村、城乡接合部的公交空白。

　　从2007年起，市交委分4批规划开行了50条公共中小巴线路，覆盖了7个城区出行相对困难的43个村，解决了近86%的城中村、城乡接合部的居民公交出行问题，累计客运总量达800多万人次。今年，又规划74条公共中小巴线路，大多服务城中村、城乡接合部地区，目前已开通25条线路。按照公交中小巴的开行总计划，今年下半年将继续开行中小巴线路47条。

　　发班间隔竟超过一小时

　　然而，中小巴线路的开行并不顺利。一方面，受到非法营运的挤压，另一方面，市民的认识、乘坐习惯有个适应过程。特别是今年新开行的25条中小巴线路，在记者的体验过程中，普遍存在客源不足的情况。而由于客源不足，公交公司的亏损巨大，车辆配备不积极，间隔时间过长，不少中小巴成了鸡肋，陷入“恶性循环”当中。

　　记者曾经亲身体验陈家祠到周门社区（413）的一条中小巴线路，足足两个小时，不见一趟车。对此，广州市交委已经调查过，指出“线路配车不足，发班间隔过大，首末班车不准时”是中小巴的第一弊病。部分企业过于追求经济效益，对中小巴经营积极性不高，甚至采用2条线路共用一辆车进行运营，随意拉大发班间距等手段降低企业经营压力，从而造成部分线路发班间隔超过1小时，严重影响市民出行。

　　26条中小巴半年亏损400万

　　客源少，亏损严重，是中小巴面临的第二个问题。主要原因是中小巴线路服务区域为城中村、城乡接合部及其他边远区域，部分城中村地区周边主干道公交线路较多，较多市民习惯于步行至主干道乘车，而其他城乡接合部、边缘区域人流量相对较少，对公交出行需求量也相对较少，客观上造成了公交中小巴线路客源相对不足。

　　广州第二巴士公司副总李在生昨日表示，二巴共经营26条中小巴线路，配备了172辆中巴，45辆小巴，平均每条线路配车6.6辆。主要在广州市北郊、新市、三元里和金沙洲经营，营运路线长达203公里。目前这些中小巴线路高峰时期最快5分钟，平峰时间最长40分钟一趟，上半年已经亏损了400万元。

　　非法营运不断挤压中小巴

　　非法营运也是中小巴线路面临的一大难题，广州市交委指出，目前我市城中村及乡村接合部的非法营运行为较为普遍，对中小巴经营造成较大冲击。非法营运不断挤压和侵占公交中小巴的客运市场，甚至故意设置障碍，让中小巴线路无法运营。李在生表示，在他们中小巴经营的新市等区域，电瓶车、三轮车、面包车、0.6吨的小货车改装车，到处都和中小巴抢客源。

　　用两个月时间严打非法营运

　　广州市交委昨日组织召开了市交通系统整治交通秩序专项行动动员大会。会议决定，从7月底起，用两个月的时间大力打击非法营运，特别是中小巴线路周边的非法营运、异地营运、暴力抗法等违章违法行为。

　　中小巴开行计划要公开

　　交通部门将由市公安局便衣侦查支队抽调6人，交警支队机动巡逻大队抽调6人，与市运管局运政稽查一大队16人组成联合执勤队，负责机动打击市内非法营运多发路段的非法营运等违法行为。而越秀、荔湾、海珠等区由各区政府组织公安、交警、运管、街道等相关职能部门，成立专项整治小组，对于上述公布的重点区域进行重点打击。

　　与此相配套的，广州市交委昨日出台《改善中小巴运营管理方案（征求意见稿）》，改善并提高中小巴服务。

　　首先是增加线路配车，缩短发班间隔。到8月8日为止，各公交企业必须提出具体线路整改意见，重点按照前期核定的开行计划，提出线路配车，班次整改意见。针对部分线路客流量较大的实际情况，在保证原先开行计划最大发班间隔及最低配车基础上，再适当增加配车，缩短发班间隔。

　　按照市交委关于规范公交中小巴营运管理的通知，中小巴的开行计划必须具有规律性并向公众公开。中心城区（环城高速范围内）中小巴线路高峰期发班间隔不得大于10分钟，平峰期不得大于20分钟。中心城区以外（环城高速范围以外的中小巴线路发班时间间隔高峰期不得大于15分钟，平峰期不得大于30分钟。

　　整顿不合格将扣减补贴

　　面对企业的亏损， 市交委还表示，在8月15日之前出台相关补贴政策，在财政补贴分配中，给予中小巴线路倾斜，大力扶持中小巴线路。

　　市交委还将加强对中小巴线路的营运情况的监管，并制定量化的考核标准，重点对中小巴线路核定的线路配车、发班间隔、首末班车时间等进行考核。一旦不合格，将采用扣减线路补贴、收回线路经营权等处理方式。