河南三级法院力破涉法涉诉难题

　　图为河南省高级人民法院院长张立勇(右二)及办案法官驱车数百公里来到鹤壁市淇县史小玉(化名)的家里回访当事人

　　本报记者邓红阳摄

　　□深入开展大学习大讨论活动·亮点

　　本报郑州7月29日电 记者邓红阳上访多年的余秀玲，心里从来没有这样温暖过。她没想到，自己足不出户就见到了河南省高级人民法院前来了解案情的法官。7月29日，记者在河南省高级人民法院院长张立勇的案头，看到了余秀玲写来的一封信。

　　“作为一个上访人，我很自卑，不知道自己的问题什么时候能解决。但我没想到能在6月2日的接访现场见到你。你听完我的申诉后，说了一句让我掉泪的话。‘你年纪也不小了，大热天儿的跑来跑去，花钱不说，身体也吃不消。我让法官去找你当面了解情况好不好？当事人的申诉权是一定要保障的。’更让我没想到的是，6月5日，河南省高院的法官就找到我，当面了解情况。我四处上访还有啥意思？我就在家里等法院的消息。”余秀玲在信中写了这样一段话。

　　其实，余秀玲上访的理由并不复杂，她的儿子因一起轻伤害案件受到刑罚。目前，法院依法经过审查，余秀玲之子的案件已依法进入再审程序。

　　“‘开门接访’是被动接受当事人及其家属的申诉，而‘带案回访’则是主动零距离聆听他们的申诉理由，既是一个了解真实情况的过程，也是和他们进行沟通的一个过程！”河南省高级人民法院院长张立勇告诉记者，在贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话的大学习、大讨论活动中，河南省高院党组认识到，破解涉法涉诉难题需要做到“依法处理和以情感人”，寻找“法”和“情”的最佳结合点，“带案回访”机制就是这样出台的。

　　“要处理好上访人所反映的问题，首先要依法保障当事人的申诉权。”如今，这句话已成为河南全省法官在“带案回访”中的共识。在这种认识下，河南三级法院结合实际，依法创造性地采取了“主动约访”、“上门回访”和“专家会诊”、“公开听证”等多种形式，使“带案回访”的相关制度进一步得以健全和完善。

　　据介绍，从今年5月至目前，河南三级法院共接受来访案件12431件，为了在3个月内给上访人一个明确答复，河南全省法院的法官们主动放弃休息日，加班“带案回访”。截至目前，回访案件已近三分之二。据了解，河南省高级人民法院已将“带案回访”形成一项制度，长期坚持下去。

　　“‘带案回访’作为一项制度，有利于依法保障当事人的申诉权，从根本上解决涉法涉诉问题。”不少当事人的律师这样评价“带案回访”。“正是由于申诉渠道不畅，才导致群众对上访解决问题抱有无限期望。‘带案回访‘则消除了这种障碍，无疑是促使当事人息诉罢访的一剂‘良药’。”