□本报记者 赵琳

　　7月29日下午，省人大常委会第五次会议第二次全体会议听取了《关于山东省2007年度省级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》。

　　省审计厅主要审计了省财政厅、省地税局、省国库具体组织省级预算执行情况，以及省农业厅、省信息产业厅、省纺织工业协会、山东师范大学等18个部门单位的预算执行和其他财政收支情况，并延伸审计了107个相关单位。审计结果表明，在财税管理、省级预算执行和其他财政收支中，存在一些违反财经法规和管理不规范的问题。

　　财税管理存在薄弱环节

　　税收征管有漏洞。全省审计机关对省地税系统税收征管质量进行审计，并延伸检查804户企业，发现其中396户存在问题，涉及金额2.7亿元。如青岛啤酒第五有限公司2007年未按规定标准和期限计提城镇土地使用税，少申报缴纳税款112.61万元；滨州金居房地产开发有限公司2007年度应代扣代缴税金202.83万元，只缴45.31万元，少缴157.52万元。

　　10.99亿元未及时缴入国库。2007年，非税收入146.06亿元归集到财政专户，当年缴库135.07亿元，年末有10.99亿元滞留在财政专户未及时缴入国库，其中8.38亿元政府性基金由于系统差错等原因转至2008年初缴库，2.61亿元行政性收费、罚没收入等延迟至2008年3月底前缴库。

　　仅有12%的资金通过国库直接支付。目前，省财政仅对部门统发工资和政府采购实行了国库直接支付，其他支出均未纳入直接支付范围。经延伸审计2003年开始实行国库集中支付试点的4个部门，2007年全年预算3.64亿元，通过国库直接支付的资金4353.33万元，仅占全年预算的12%。

　　省级预算执行存在问题

　　11部门约2.49亿元未上交财政专户。在重点审计的18个省直部门中，有11个部门单位收取的行政事业性收费、房租收入等约2.49亿元未纳入财政专户管理。如省文化厅所属省博物馆、省吕剧院等11个单位收取的拆迁补偿收入、房租收入等758.4万元，未上交财政专户。

　　8部门违规收费921.2万元。其中无依据和无证收费686.92万元，超范围、超标准等收费234.28万元。如省标准化研究院在未办理收费许可证的情况下，收取经营性标准信息网网员费106.9万元。有8个部门单位少记少缴税金848.03万元，如山东师范大学2007年底欠缴已代扣的个人所得税444.74万元，房屋出租收入漏缴房产税、营业税及附加等118.48万元。

　　7部门违规使用资金1.6亿元。这些部门通过挤占、截留或改变专项资金用途的方式违规使用资金。如山东科技职业学院2005年将应用于新校区建设的老校区土地出让金1.28亿元，借给下属公司用于支付居住和商业用地支出，截至审计时还有8721.58万元未收回。

　　11部门少计资产13.41亿元。这些部门单位新增固定资产和无形资产未及时入账，如山东轻工业学院新校区以前年度已竣工使用的实验楼、学生公寓等7.08亿资产，至审计时未纳入固定资产账核算。

　　16市累计欠缴社会保险费35.7亿元

　　我省审计机关还对16个市（不含省本级和青岛市）2006年度养老、医疗、失业、工伤、生育等五项社会保险基金的征管用情况，和环保资金的管理使用情况进行了专项审计。

　　欠缴社会保险费现象比较突出。截至2006年末，16个市累计欠缴社会保险费35.7亿元，其中养老保险金25.59亿元，医疗保险金2.48亿元，失业保险金6.28亿元，工伤保险金7003.5万元，生育保险金6547.11万元。欠费较多的主要是效益不好和停产、半停产的企业。其中6个市本级和35个县（市、区）2000年至2006年挤占挪用社会保险基金1.91亿元，用于弥补财政资金不足、购建固定资产、违规出借、弥补经费等。如诸城市劳动和社会保障局2004年至2006年挪用失业保险费、困难企业职工医疗金和离休职工医疗金等923.39万元，用于该局培训中心建设。

　　排污费征缴管理不到位。在对11个市及所属44个县（市、区）的排污费征缴及环保资金管理使用情况进行审计后发现，11个市2005年、2006年共少征收排污费2.07亿元，占应征数的20.75%。部分市县未执行“票款分离”制度，通过设立过渡帐户收缴排污费，造成截留欠缴，涉及金额1566.52万元。由于财政部门未按规定在部门预算中编列环境保护执法所需经费，一些环保部门将环保专项资金用于部门经费补助等支出，涉及金额1.73亿元；环保部门和项目单位将财政安排的环保专项资金3097.8万元挪用于经费支出等。