本报讯（记者陈韶旭）上海正在争取在金融改革、开放和创新方面实现更多的先行先试。记者昨天了解到，目前上海正在抓紧启动小额贷款公司试点工作，并将在崇明设立一家外资银行投资的村镇银行。

　　近期国家出台了《关于小额贷款公司试点的指导意见》，鼓励各地通过建立新型信贷机构为中小企业提供融资服务。市政府正决定开展小额贷款公司试点，这将为缓解中小企业融资难问题开辟新的渠道，同时也是上海重视中小企业融资问题、鼓励相关金融创新的一个举措。市金融办也在牵头开展本市的小额贷款公司试点工作。据悉，下一步金融办将会同相关部门建立工作机制，尽快出台相关政策文件，形成试点工作方案，制订具体管理办法和操作规程，并指导区县政府及相关部门做好试点工作。

　　在“先行试点、有序推进；严格监管、规范运行；明确职责、防范风险”的原则下，试点单位将确保严格经营范围，坚持小额贷款的经营取向，切实为中小企业和“三农”服务。

　　探索组建村镇银行，为农村和中小企业金融服务提供新的载体是上海金融业的另一个创新方向。年初，市金融办经与渣打银行等相关金融机构以及崇明县政府沟通、研究，认为在上海崇明地区试点村镇银行，将进一步丰富当地金融机构、金融产品以及金融服务人才，同时依据银监会上述若干意见设立并运作的法人性质的村镇银行，还可以有效避免目前银行金融机构分支行模式造成的“抽血”和“失血”等现象，为崇明地区提供丰富的资金支持和更直接的金融服务，从而推动崇明农业和中小企业发展。据了解，目前上海银监局、崇明县政府、市金融办和渣打银行正在对在崇明设立村镇银行进行认真研究，加以推进。

　　业内人士指出，在上海同时开展小额贷款公司试点和设立村镇银行的动作说明，上海国际金融中心建设已开始向新的深度迈进。一段时间以来，上海国际金融中心“市场体系”的概念正在发生深刻变化，除了狭义的要素市场建设，建立人民币产品中心，继续加强机构集聚，资金、资产管理中心建设，支付、结算和清算中心建设，以及各项金融专业服务中心建设等更多更新的呼声业已形成体系。而此次启动小额贷款公司试点和设立村镇银行，正是一次围绕金融要素市场体系建设，在完善金融市场层次和机构、推进金融工具和产品创新、优化市场参与主体结构、加大金融对外开放、深化金融改革以及创新金融监管方式等方面争取先行先试的有益探索。