□王毅鹏

　　记者昨日从国家发改委了解到，国务院已正式批准国家能源局主要职责、内设机构和人员编制。这标志着国家能源局三定方案获批，能源局构正式开始运行。

　　根据国务院批准的 “三定”方案，国家能源局隶属国家发改委。具体职能包括：拟订能源发展战略、规划和政策，提出相关体制改革建议；实施对石油、天然气、煤炭、电力等能源的管理；管理国家石油储备；提出发展新能源和能源行业节能的政策措施；开展能源国际合作。

　　国家能源局“三定”方案中还明确了与国家发展改革委、工业信息化部的职责分工，炼油、煤制燃料和燃料乙醇的行业管理由国家能源局负责，以及煤炭、石油、天然气、电力（含核电）、新能源和可再生能源等能源的行业管理，组织制定能源行业标准，监测能源发展情况，衔接能源生产建设和供需平衡，指导协调农村能源发展工作。

　　记者发现，之前业界呼声较高的“能源价格最终定价权”并未花落新成立的能源局。“三定”方案明确：国家能源局提出调整能源产品价格的建议，报国家发展改革委审批或审核后报国务院审批；国家发展改革委调整涉及能源产品的价格，应征求国家能源局意见。

　　也就是说，国家能源局仅仅获得了价格调整的 “建议权”，价格调整可以由能源局发起或者牵头，但最终还是要由国家发改委 “拍板”。

　　此外，国家能源局还获得了“审核能源境外重大投资“的权利。根据方案，国家能源局将牵头开展能源国际合作，与外国能源主管部门和国际能源组织谈判并签订协议，协调境外能源开发利用工作，核准或审核煤炭、石油、天然气、电力、天然铀等能源境外重大投资项目。

　　根据职能要求，国家能源局共设综合、政策法规、发展规划、能源节约和科技装备、电力、煤炭、石油天然气、新能源和可再生能源、国际合作等九个司，编制112人。国家能源局党组书记由国家发展改革委副主任张国宝 （正部长级）兼任，党组成员包括原国防科工委副主任孙勤和国家发改委原能源局长赵小平。

　　记者注意到，9个职能司设正副司长30名，如果再加上正副处长，那么能源局112人编制中差不多有一半将是领导。