本报讯据今天《人民日报》报道：“省管县”改革线路图凸显，专家建议三步走，从财政的省管县到行政的省管县。

　　据报道，从1992年至今，全国已有20多个省份试验省管县改革。我国第十一个五年规划纲要中明确提出，“有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制”。

　　国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯介绍，“浙江模式”是目前多数地区推行省管县改革可供参考的路径。以浙江为代表的改革主要是扩大县级政府经济管理的权限，同时“浙江模式”很重要的经验就是财政体制上的省管县，而在社会管理和公共服务等方面还不是完全的省管县。

　　“首先实行财政省管县，最后达到行政省管县。”在省管县改革的问题上，许多学者都持这一观点。中国政法大学教授焦洪昌说，这既是我国行政体制改革的一个方向，也是对我国宪法的回归。

　　中央党校教授周天勇认为，省管县改革，总体上可分三步进行：第一步是目前各省的改革试点，即省主要对试点县的财政进行直管，并适当下放经济管理权，但仍维持市对县的行政领导地位。第二步是市和县分治，相互不再是上下级关系，各自均由省直管，重新定位市和县的功能，市的职能要有增有减，县的职能要合理扩充。第三步是市的改革，合理扩大市辖区，调整精简机构和人员。总的方向应当是撤销传统意义上的管县的地级市，保留级别只负责管理城市本身，而由省直管县。