■记者 常旭/报道

　　本报讯 经历前两轮放权，省直机关60%的行政审批权限已经下放，权限越放越少、越放越实，第三轮放权的难度可想而知。作为吉林省减少下放行政审批权限领导小组办公室主要负责人之一，省政府发展研究中心副主任徐勇亲历本轮放权全过程。近日，徐勇接受了记者的采访，讲述第三轮放权背后的故事。

　　两轮放权 激发县域活力

　　2005年，我省连续进行两轮放权，放权率高达60%。权限下放，激发县域活力，2006年即初显效益。徐勇介绍，我省县域经济总量平均增速高出全省平均水平近5个百分点，这在我省历史上还是第一次。2007年，全省县域生产总值占全省经济总量的比重超过了50%，相当于全省“半壁江山”。

　　放权令基层群众得到了实惠。徐勇在下县（市）调研中，听到基层政府和百姓说，放权后，“经济效益提高了”、“办事成本降低了”、“往上跑的时间少了”、“办事更快捷了”……经过两年的运行，权限下放效果显著。为此，省委、省政府开始谋划第三轮放权。

　　领导强力推动确保放权

　　放权一定会触及省直部门的利益，尤其是在前两轮下放了60%审批权限的基础上，第三轮放权显得更为困难。面对诸多难点，要推动放权，必须得有大力度。省领导的态度非常明确。省长韩长赋在放权动员会上坚定地说：“不放权就放人！”还提出，如果完不成放权任务，相关厅局领导要向省政府常务会议说清楚原因。对于重点部门完不成放权任务的，房俐副省长要找其单位“一把手”谈话。

　　对于此次放权，徐勇十分感慨：“第三轮放权任务如果没有省领导的重视和强力推进，很难短时间内完成。”

　　“清仓”操作确保应放必放

　　本轮放权中，重点突出制约经济发展、影响政府工作效率、基层迫切需要、企业群众要求强烈、对县域经济发展有利的审批权限上。据徐勇介绍，在放权中，要求各厅局“清仓”操作，就是把漏报的、新增的权限统统报上来。先自报50%，然后再进行整体平衡调整。突出两个重点、两个带头。即以权限多、放权任务重的部门和思想认识不到位、有畏难情绪的部门为“重点”。让放权领导小组成员单位和主管放权工作的副省长分管的部门“带头”。放权慢的，领导小组要找其主管领导谈话。总之，采取一切措施，坚决推进各省直机关放权。

　　放权为大部制改革铺路

　　徐勇认为：“本轮放权后，各省直部门纪检组要发挥作用，负责制定权力下放落实的监管制度，落实到具体责任人，形成督察机制。还要加强社会监督，将放权目录和现有权限的目录全部向社会公开，并通过开设举报电话等方式，主动接受群众监督。”

　　梳理三次放权，徐勇认为，每次放权都触及各个部门的权力和利益。而目前看，各个部门手中所掌握的审批权限已少得不能再少。这意味着将来如果再实施改革，可能就涉及部门职能的改变，也就是机构的改革。可以说，第三轮放权，为我省下一步的大部制改革铺平了道路。

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