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世贸谈判“多哈”遗痛

http://www.sina.com.cn  2008年07月31日03:47  钱江晚报

  世界贸易组织为拯救多哈回合谈判举行的小型部长级会议29日在瑞士日内瓦未能就农业和非农产品市场准入等争议问题取得突破,谈判破裂。

  世界贸易组织总干事拉米称,这对持续7年未果的多哈回合是一个“沉重的打击”。

  共有来自35个世贸组织成员的贸易和农业部长参加了这次小型部长会议。

  美印最后陷僵持

  当天,美国、欧盟、日本、澳大利亚、印度、巴西和中国这7个世贸组织主要成员展开小范围磋商,但无法就发展中成员农产品特殊保障机制等分歧取得一致,历时9天的谈判以失败告终。

  谈判破裂后,法新社援引一名熟悉谈判情况的消息人士的话说,“美国和印度没能接受妥协方案,双方最后陷入僵持”,导致谈判破裂。根据农产品特殊保障机制,世贸组织发展中成员可在农产品进口激增40%的情况下,采取提高关税等特殊保障措施保护本国农业免受冲击。印度希望能放宽动用这一机制的下限,遭到美国反对。世贸组织发达成员希望调高这一机制下限。出口农产品品种相对集中的一些发展中成员也不希望放宽特殊保障机制限制。

  由于国内有大量贫穷农民,印度等发展中成员担心,如果没有特殊保障机制,发达成员大规模生产的低价农产品会让国内自给自足的农民大范围破产。印度商业和工业部长卡迈勒·纳特说,在这一问题上印度得到了上百个发展中成员支持。

  命途多舛再折戟

  发展中国家希望,这轮以促进发展为目标的谈判最终应促成发达国家农业补贴大幅削减,以便改变农业贸易的扭曲状况,实现贸易公平竞争。

  但7年以来,多哈回合谈判总是开开停停,反复陷入僵局已成惯例。这次重启多哈失败意味着年内完成多哈回合谈判的希望更加渺茫,多哈回合很可能再耽误数年。

  这次的日内瓦谈判旨在为年内完成多哈回合谈判作出关键性努力。谈判自21日开始以来取得了一些进展,但发达成员和发展中成员在农产品特殊保障机制和工业品的部门减让问题上分歧严重。关于农产品特殊保障机制的争端在28日升级,美国就此对一些发展中成员提出不实指责,而且态度强硬,一步不让。这一情况让新闻界感到措手不及。路透社说,事先几乎没人认为农产品特殊保障机制会让谈判“沉没”。

  谈判的一些主要参与者说,多哈回合并没有“死亡”。世贸组织总干事帕斯卡尔·拉米说,谈判破裂后,他的第一反应并不是放弃谈判,而是打算和各成员商谈,争取重启谈判。

  美国贸易代表苏姗·施瓦布在谈判破裂后说,美国仍然希望多哈回合谈判能达成协议。当被问到她是否认为多哈回合已死时,她回答说:“我没这么说过。”

  中方“深深的遗憾”

  中国代表团团长、商务部长陈德铭29日在日内瓦说,持续9天的世贸组织小型部长会议未能就多哈回合谈判中关键的农业和非农议题达成一致,中国对此深感遗憾。

  陈德铭在世贸组织主要成员部长会议最后一天的发言中说,由于两个国家在特殊保障机制触发水平上的差距无法弥合,谈判最终失败,中国和其他几个参加国感到失望。

  他说,中国代表团这次是抱着希望而来的。中国在连续9天的谈判中,充分表现了灵活性和建设性,在发达国家扭曲贸易的国内支持、敏感产品、特殊保障措施、反集中条款等方面做了极大妥协和让步;在服务贸易出价介绍会上,对一些重要的领域做出了进一步开放市场的承诺。然而就在各方即将接近成功时,却被一些小小的系数挫败了所有的努力,中国对此表示深深的遗憾。

  他说,中方希望这次会议已经达成的成果能作为一份珍贵的遗产保留下来,为继续探索多边贸易体系的发展提供借鉴。中方也希望世贸组织成员能共同总结失败的原因,从中汲取应有的教训,以提高未来磋商的质量和效率。新华社供本报特稿

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