新闻背景

　　自我国取消大中专毕业生统一分配制度以来，一些县市尤其是乡镇因长期缺乏引进人才的有效渠道和机制，陆续出现专业技术人才短缺、“断档”问题，人才危机日趋严重。

　　青黄不接，人才短缺成发展最大“瓶颈”

　　“人走、线断、网破……”这是对前些年农技服务网络的形象描述。在经济欠发达的山区小县宜丰，人才短缺现象尤为突出。

　　有一件事曾经让宜丰县委组织部很难堪。为帮助挂点扶持的桥西乡桥西村搞好规划，县委组织部找到县建设局要规划人员。但却因人手紧张而抽不出一个人来，县委组织部只好向上高县委组织部求援，才借来两名专业技术人员下乡搞规划。

　　同样尴尬的还有县交通局。近些年，宜丰每年有20多个村的农村公路需要进行招投标、设计、测绘等工作，可县交通局现有的4名公路桥梁测绘测量专业技术人员根本忙不过来。

　　乡村医疗卫生系统也出现了严重的“青黄不接”现象，连续6年没有进一名大中专毕业生，同安、花桥、车上等乡镇卫生院，因缺少产科医生开设不了妇产科，车上乡一位孕妇无奈地把小孩生在了赶往县城的路上。

　　县人事局负责人告诉记者，自1999年以来，我国取消大中专毕业生统一分配制度，习惯了等着分配进人的县直部门和乡镇，一时适应不了新形势，找不到引进人才的正常机制和有效渠道，全县专业技术人才引进工作基本上处于停滞状态。

　　在这6年里，宜丰还遭遇严重的人才流失危机，138名已经分配到乡镇的大专以上学历的毕业生，大部分“请假”外出打工，而新农村建设、大项目建设、医疗卫生等事业都缺乏人才支撑。人才短缺、“断档”问题已成为制约宜丰发展的最大“瓶颈”。

　　召回流失人才，重用“无名英雄”

　　人才危机，早重视比晚重视好，早解决就是赢得发展先机。2006年12月，宜丰县委、县政府痛定思痛，挤出了104个乡镇事业站所空缺编制，组织乡镇无编大中专毕业生进行统一笔试面试、考察考核，择优竞岗上编，彻底解决了这一历史遗留问题，迈出了召回流失人才的第一步。

　　棠浦镇的杨兴在乡里工作了两年，因身份问题难落实“请假”外出打了7年工，后来当上了宁波一家企业的总经理；1997年分配到桥西乡工作的文战军，请假到广东从事药品营销，年收入近20万元。2007年初，杨兴、文战军被感召回乡，被分别提拔为工业园管委会主任助理、石市镇副镇长，从而吸引了大批流失人才回乡发展。

　　重用“无名英雄”也在全县引起不小的震动。戴雪峰从江西农大毕业后，在双峰林业工作站埋头苦干14年，任劳任怨，几乎踏遍了双峰林场的每一块林地。去年8月，这位林业战线的“无名英雄”被提拔为县林业局的副主任科员，全县有20多名像戴雪峰一样的业务骨干得到了提拔重用。

　　“让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有位子。”这种不拘一格用人才的新机制，为宜丰突破基层人才“瓶颈”营造了良好的环境。

　　“腾岗空编”谋良才，台账管理求长效

　　要真正化解基层的人才危机，必须进一步解放思想。宜丰在“腾岗空编”上想了很多办法，规定今后凡是干部到龄退休空出的编制，80%用来引进所需的各类专业技术人才。去年，该县清理占用编制不在岗的“吃空饷”人员，一次性“腾岗空编”80个。

　　对于专业人才特别紧缺的岗位，采取全县单位之间编制调剂的办法进行特事特办，腾出岗位空出编制；对于个别特殊岗位在编人员接近退休年龄的，采取“先进后出”的办法，即先引进人才上岗，待在编人员退休后再上编制，防止人才“断档”。

　　“腾岗空编”之举，为扩充人才队伍开辟了“绿色通道”。宜丰巧借外力，把部分紧缺人才纳入到全省公务员招考范围，按需选录，至7月中旬已先后7次面向全国公开选拔了360多名高校毕业生，充实到县直单位和乡镇机关，有效缓解了基层人才危机。

　　宜丰县还推出了建立“人才资源台账”的创新之举，目前已形成了一整套规范的运作模式：每年由县委组织部、人事局会同各有关单位对全县人才状况进行调研，将农业、卫生、教育、建筑等行业人才资源状况纳入台账式管理，为全县有计划、有步骤地招录优秀人才提供科学的决策依据，构建起人才引进的长效机制。

　　春风化雨，润物无声。2006年8月，宜丰首次公开招录技术人员时，报名的只有大专生，本科生都不愿来。而今年的一些热门、紧缺专业，甚至出现了8选1的竞聘格局，前来应聘的全国各地高校毕业生有400多人。

　　继去年招录了27名医务人员充实紧缺岗位后，县卫生局今年7月又招录了最为紧缺的妇科、外科医生6名充实到乡镇卫生院，目前全县乡镇卫生院都有了妇科医生；建设局、交通局、农业局等部门也度过了人才“饥荒期”。为了进一步优化人才队伍结构、化解人才危机，宜丰县制定了“515人才工作发展规划”，即从2007年起，连续5年每年引进100名大学毕业生，5年达到500名大学毕业生，真正有效化解人才危机，突破人才“瓶颈”。

　　本报记者邹海斌