题记：

　　2008年7月28日，唐山大地震32周年。

　　32年前，一场7.8级大地震，顷刻之间把唐山夷为平地；32年后，汶川大地震震痛了整个中国。

　　灾难往往是突如其来的，在没有灾难的日子里，我们能做些什么呢？

　　“近年来，会昌县开展了卓有成效的防震减灾工作，走在了全省的前列”，“会昌的经验有价值，应在全省推广”，从这些赞誉中，我们或许能找到答案。

　　班子换了，防震工作照样抓

　　7月28日，全省防震减灾宣传教育活动日。会昌县地震局全体人员下到乡镇，组织开展防震减灾宣传活动。

　　“会昌处于地震带上，防震责任重于泰山，来不得半点马虎。”老县长离任前，语重心长地交待新任县长。在会昌历届领导班子调整中，这已经成为惯例。

　　会昌位于赣、闽、粤交界区，河－邵地震带中段，具备中强破坏性地震发生的地质构造背景，是地震重点监视防御区之一。

　　早在1806年，会昌县清溪曾发生过6.0级破坏性地震，是江西省有记载以来最大的一次地震；2002年6月28日，会昌县周田镇发生3.3级有感地震；2003年12月4日，会昌县中村乡发生4.2级强有感地震，虽未造成人员伤亡，但震中区房屋墙体普遍有裂缝。

　　因此，历届党委、政府对防震工作相当重视，无论是经费投入，还是网络建设，都纳入政府工作的重要组成部分。

　　令会昌地震工作者津津乐道的是，现任县委书记上任第四天便来到地震局看望所有工作人员。大年初一，地震台迎来的第一位客人也是县委书记。这对地震工作者来说，多少有点受宠若惊。

　　近年来，会昌县始终坚持经济建设与减灾工作一起抓，建立健全了“政府领导、部门负责”的防震减灾工作体系。在历次机构改革中，尽管该县撤销了大量的非常设机构和议事协调机构，但县防震减灾工作领导小组始终予以保留，并不断进行调整和充实。

　　令县地震局副局长宋贤平印象最深刻的是，县里对地震局提出的要求从不打折扣，而且都会“及时满足”。

　　据了解，会昌县在财政比较困难的情况下，仍逐年加大对防震减灾工作经费投入。2006年，县财政拨出专项资金，在会昌地震台创建地震科普教育基地；同年12月，拨专项经费举行地震应急预案演练；2007年，拨出专款印制20万本印有防震减灾科普知识的中小学生练习本，免费发给全县各中小学校；今年，该县再次拨专款编印1.5万册《中小学生安全教育·防震减灾知识读本》发到全县各中小学校。今年暑期，会昌县地震科普教育基地免费对外开放。

　　农村建房，须有防震要求

　　今年年初，白鹅乡农民肖腾财收到了县地震局送来的新房建设图纸。这是一份经过地震专家和建筑设计人员共同绘制的图纸，完全符合“地震安全农居工程”标准。

　　据了解，会昌的城市建设在规划设计之初已纳入防震减灾体系，县城工程建筑按照烈度七度区的全省最高标准进行设防。但在农村，仍有80%的人口还居住在陈旧的土木结构房屋中。有些虽然住进了砖混结构的房屋中，却没有按防震要求规划设计。“这样的房屋要抵御地震是不可能的。”宋贤平说。

　　瑞昌地震后，县地震局曾组织人员到灾区实地考察。在一个村子里，他们惊奇地发现，一片空阔地带上只有一栋民房仍然挺立。原来，这栋民房不仅有圈梁，而且每个墙角都有独立柱，这使得它在5.7级地震中岿然不倒。

　　县地震局意识到，要将防震减灾进行到底，必须大力宣传，提高农民乃至全社会对地震危害的认识，推进“地震安全农居工程”全面实施。

　　会昌县的“地震安全农居工程”是在新农村建设中，所有新建房屋均按照“房址平坦、地基牢固、布局合理、施工规范”的要求进行地震设防，对没有通过地震设防评定的房屋采取挂号预警。去年，该县地震局干部深入农村，及时阻止了20多栋达不到抗震要求的“大头房”建设，修正了60多栋新房的设计。今年，该县编写了《新农村建设与防震减灾知识》通俗读本，共同推进防震减灾宣传与地震安居工程。

　　6月26日，记者途经站塘乡大坝脑村，看到村民黄自生正在建新房，圈梁和构造柱清晰可见。“按防震要求，每层建筑成本要增加2到3万元。虽然压力很大，但住着安心。”黄自生说，汶川地震更让他意识到，建房不能光想着省钱。

　　据介绍，为推进“地震安全农居工程”，会昌县建立了利益引导机制，对按防震标准建房的农户实行新农村建设奖补资金倾斜政策。同时，由县城建局和地震局共同组织，先后对290名农村泥工匠进行抗震设防知识培训。

　　预防地震，触角伸到最基层

　　2006年8月的一天，中村乡一名干部上班时发现二楼的办公室出现大量蟋蟀。难道有地震？这名干部立即将情况报告给了吴永明，吴永明随后将情况上报给县地震局。地震局工作人员调查后认为，这不是地震前兆，可能跟天气异常有关。一场恐慌迅即化解。

　　63岁的吴永明是中村乡半溪村村民，2006年成为一名地震观测员。

　　每天，吴永明都必须做一件事：填写地震宏观观测原始记录表。表是地震局发的，内容包括动植物异常变化、水温、气候变化等。为此，吴永明每天都要花1到2个小时在村里巡视：鸡、鸭、猪、狗是否有异常？水井温度是否正常？他还建立了自己的信息网络，发展养猪、养鱼大户成为信息员。一有风吹草动，他能在第一时间向地震局报告。

　　从2005年起，会昌县在巩固会昌地震台对闽、粤、赣交界区域地震监测工作的基础上，加强了防震减灾宣传网、群测群防监测网、地震灾害速报网和防震减灾助理员“三网一员”的建设与管理。助理员由各乡镇干部担任，平时是防震减灾科普知识宣传员，一旦发生地震，助理员即转为地震应急速报员。

　　为将触角尽可能伸到最基层，作为国定贫困县的会昌县在全省率先聘请地震观测员，并支付每人每月200元工资。7月中旬，会昌县13个宏观监测点正式启用，配备地震观测员。至此，宏观监测点实现19个乡镇全覆盖。

　　完善的防震减灾领导体系和工作机制，毫不吝惜地从有限财政中挤出资金逐年加大防震减灾事业经费投入，会昌县居安思危的思想意识，是其连续三年成为“全国县级防震减灾工作先进单位”的最好注解。

　　肖良 本报记者曹小武 文/图