图文：多哈回合谈判关键一搏失败
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图为：澳大利亚贸易部长西蒙·克林
图为：世界贸易组织总干事拉米
图为：印度商业和工业部长纳特
图为：欧盟贸易委员彼得·曼德尔森
图为：巴西外交部长塞尔索·阿莫林
据新华社日内瓦29日电 世界贸易组织小型部长级会议29日未能就多哈回合农业和非农产品市场准入等争议问题取得突破，谈判最终破裂。
参与谈判的外交人士告诉新华社，当天，美国、欧盟、日本、澳大利亚、印度、巴西和中国等7个世贸组织重要成员在小范围磋商中未能解决有关发展中国家农产品特殊保障机制等方面的分歧，这意味着历时9天的谈判最后以失败告终。
这名外交人士说，谈判破裂主要原因在于美国，谈判后期，虽然其余6国就特殊保障机制争议达成了妥协，但只有美国坚决不肯让步，并试图将这一争议与棉花问题挂钩，直接导致了谈判失败。
所谓农产品特殊保障机制，是指发展中成员可在农产品进口激增的情况下，采取提高关税等特殊保障措施以保护本国农业免受冲击。以印度为代表的发展中成员希望能放宽动用这一机制的底线，以保护本国相对脆弱的农业生产，维护粮食安全，但遭到了美国的反对。
而在棉花贸易问题上，美国一方面不愿大幅削减扭曲国际贸易的巨额农业补贴，另一方面却要求发展中成员取消棉花关税。
世贸组织30多个成员的代表21日开始在日内瓦举行部长级磋商，试图为年内完成多哈回合谈判作出关键性努力。分析人士警告说，此次失败意味着年内完成多哈回合谈判的希望更加渺茫，多哈回合历经7年谈判后很可能再耽误数年。
功亏一篑 各方痛惜
旨在寻求多哈回合关键性突破的世界贸易组织小型部长会议历经9天的艰苦谈判后宣告失败。各方对巩固多边贸易体系、刺激全球经济发展的期望再次落空，这一功亏一篑的结局令各方痛惜。
【印度】印度商业和工业部长卡迈勒·纳特说：“不幸的是，在发展回合，我们却因为一个关乎民生保障的问题而功亏一篑。”2001年发起的多哈回合谈判正式名称为“多哈发展议程”，是首轮以促进发展为目的的多边贸易谈判。
【中国】中国商务部长陈德铭也对此表示遗憾。他说，就在各方即将接近成功时，却被一个技术性问题挫败了所有的努力。在当前世界经济下行、通胀严重、金融风险重重的情况下，失败将会给脆弱的多边贸易体系带来较大的负面影响。
【欧盟】欧盟贸易委员曼德尔森说：“这是非常痛心的失败，也是对全球经济的一次真正挫折。我们原本都可以成为多哈回合协议的受益者，但没有这份协议，我们都将遭受损失……而发展中成员的损失最大。”
【世贸组织】世贸组织总干事拉米说，此次小型部长会议失败对持续7年未果的多哈回合是一个“沉重的打击”。如果能达成协议，仅通过关税削减，世界经济就能节省1300亿美元。与会者已经完成了农业和工业品等关键领域初步协议的80％至85％，但发达成员和发展中成员以及进口方和出口方在一些领域的分歧还是难以弥合。
【新西兰】新西兰贸易部长菲尔·戈夫直截了当地说：“我们今年是看不到多哈回合谈判结束了。”
【巴西】巴西外交部长阿莫林说，谈判在取得诸多进展后依然破裂让人难以置信。他认为，可能要再等上好几年，谈判才能重新启动。
多哈回合带来的贸易开放将有助于增强各方抵制贸易保护主义的政策，谈判受挫对多边贸易体系的负面影响不言而喻。
■ 背景资料
多哈回合谈判及争议问题
多哈回合谈判是指世贸组织成员之间的新一轮多边贸易谈判。2001年11月，世贸组织在卡塔尔首都多哈举行第四次部长级会议，启动了这一轮多边贸易谈判。人们称之为“多哈发展议程”，简称“多哈回合”。
多哈回合谈判的宗旨是促进世贸组织成员削减贸易壁垒，通过更公平的贸易环境来促进全球特别是较贫穷国家的经济发展。谈判包括农业、非农产品市场准入、服务贸易、规则谈判、争端解决、知识产权、贸易与发展以及贸易与环境8个主要议题。多哈回合谈判虽是多边谈判，但真正的谈判主角是美国、欧盟和由巴西、印度、中国等发展中国家组成的“20国协调组”。
多哈回合谈判自2001年启动以来，步履维艰。各方原计划在2005年1月1日前结束谈判，但因分歧严重，不得不多次延长谈判时间。
目前，在多哈回合谈判中，各方争论的焦点主要集中在农业和非农产品市场准入问题上，具体包括削减农业补贴、削减农产品进口关税及降低工业品进口关税等。（据新华社北京30日电）
■ 新华时评
立足全球大义拯救多哈回合
2001年11月，多哈回合谈判在卡塔尔启动，其主要目的是通过推动全球农业、制造业和服务业贸易自由化，建立一个更为合理的全球多边贸易体系，并以此推动发展中成员的经济、社会进步。时至今日，多哈回合谈判的初衷依然具有重大意义。甚至可以说，世界经济在美国次贷危机、金融动荡、高油价和粮食危机等一系列消极因素打击下，更加需要多哈回合谈判的成功来提振全球企业和消费者的信心。
具体来说，多哈回合谈判的成功将为各方带来巨大利益。反之，如果多哈回合谈判最终失败，将必然在全球范围内导致新一轮贸易保护主义抬头，引发新的双边和多边贸易纠纷，甚至对全球化和世界贸易这两大推动过去几十年世界经济繁荣的支柱构成冲击。
拯救多哈回合，需要世贸组织发达成员抵制国内的贸易保护主义潮流，为全球贸易和世界经济的发展作出更大的努力。多哈回合谈判屡屡遭遇阶段性失败，主要原因在于美国和欧盟等发达成员出于国内政治因素考虑，不肯切实削减其扭曲国际贸易的巨额农业补贴，同时在压迫发展中成员开放市场方面漫天要价。应该说，发达成员在其经济、社会发展中，从全球化和世界贸易中获利良多，它们有责任放弃一己之私利，谋求全球多边贸易体制发展的大义。
拯救多哈回合，还需要世贸组织发达成员秉承多哈回合宗旨，理解、支持和保障发展中成员的正当权益。多哈回合又被称为发展回合，发达成员有责任以实际行动兑现这一承诺。更何况，由于发展阶段不一样，发达国家在谈判中的要价是为了为其农民和企业争取更大的利润，而发展中成员的要求则涉及其农民的生存和国民经济的安全。孰轻孰重，一目了然。
拯救多哈回合，中国一直在发挥积极作用。长期以来，部分发达成员为混淆视听，屡屡试图将谈判失败的责任归咎于印度和中国等新兴市场经济体，但明眼人不难看出，过去近7年里，中国一直在积极参与、并努力建设一个更为合理的全球多边贸易体系。即便在此次世贸组织小型部长会议谈判中，中国也在发达国家扭曲贸易的国内支持、敏感产品、特殊保障措施、反集中条款等方面作了极大妥协和让步。中国的努力得到广泛理解和支持。
世贸组织总干事拉米在此次世贸组织小型部长会议失败后表示，他仍将寻求重启多哈回合谈判，不会“无奈认输”。从历史的角度看，上一轮全球多边贸易谈判——乌拉圭回合同样经历了7年多漫长而艰苦的谈判过程。从根本上讲，多哈回合谈判最终能否“起死回生”，关键还要看各方能否立足全球发展大义，富于勇气地采取实际行动。一句话，“拯救”多哈回合事在人为。（据新华社北京30日电）