本报记者 王剑锋

　　关键词

　　大学城经济圈、口岸经济圈

　　目标定位

　　南山区委区政府日前提出，将按照市委常委（扩大）会议关于下半年经济工作的部署，努力实现“一保一控”，确保经济平稳较快发展，控制物价过快上涨。

　　前不久，省委副书记、市委书记刘玉浦到南山调研指导工作，要求南山争当打造“深港创新圈”的先锋，为南山未来指明了前进的方向。下一步，南山将坚持“产业第一、结构优先”的原则，继续实施“两轮两翼”产业发展战略，走科学发展之路，全力打造“两大经济圈”，争当“深港创新圈”的先锋。抢抓香港服务业进入内地的机遇，承接香港服务业的转移，把南山建设成为人流、物流、信息流、资金流高度聚集的黄金口岸。同时，配合市里加快前海中心区的规划建设，为南山乃至深圳的长远发展开辟新空间，创造新亮点。

　　搭建最优质的服务平台。整合政府资源，全面梳理研究，从体制、机制、政策、措施和人才等方面，为各类企业和人才提供全方位、高水平、个性化的服务，吸引香港以及海内外人才、资金、技术等创新资源关注南山、汇聚南山、扎根南山，真正把南山建设成为最适宜创业和发展的地方。继续牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，进一步加大信访维稳、社会治安、安全生产、民计民生等工作力度，继续开展和谐社区建设，加快社会主义民主法治建设，努力实现经济、政治、文化和社会建设“四位一体”全面协调发展，使南山成为最适宜安居的现代化海滨城区。

　　核心思路

　　今年以来，南山各方面建设都取得了较好成绩。在经济发展方面，上半年，全区实现本地生产总值796亿元，同比增长12．5％，最近五年，受产业结构调整的影响，南山ＧＤＰ增幅一直低于全市平均水平，今年跃居全市前列，这一增长速度，来之不易。总的来看，南山经济已经度过了产业结构调整的“阵痛期”，开始进入到一个持续发展的良性轨道。

　　南山区委书记叶民辉、区长刘庆生在接受记者采访时表示，南山要以更高的目标来要求自己，争取在全国乃至国际有更高端的话语空间。这就要求南山有更新更高的发展思路。

　　叶民辉说，回顾南山的发展历程，市委市政府两次对南山定位进行了调整，从最初的轻污染工业区到深圳的“四个基地”，从为全市产业发展配套到打造产业结构最优化的城区，市委市政府对南山定位不断提升的过程，正是特区西部从边缘走向重心，南山从城镇走向都市的脱胎换骨的过程。

　　南山坚定不移地抓产业结构战略性调整，大力实施“两轮两翼”产业发展战略，推动高新技术产业、现代物流业、商贸业和大文化产业四大优势产业向高端化发展，向上游跃进。五年来，南山坚持这一方针不动摇，即使是在调整最艰难的时候，经济增速五年低于全市平均水平，也没有动摇。

　　南山在发展中始终坚持环境优先，在加快城市更新改造，营造优美发展环境的同时，着力旧城旧工业区改造，为高新技术产业和文化产业集约发展拓展空间。从2003年开始，按照“功能置换、产业升级”的要求，南山有计划地对全区46个旧工业区进行改造，现已成功改造了十多个，实现了“土地零增量、产业高增长”。通过“和谐社区建设年”工作，大力推进基层民主法治建设，搭建起党委政府与社会群众理性对话的平台，营造公平正义的社会环境，关注民计民生，让广大企业和居民群众在南山安居有环境、创业有支持、发展有空间。

　　南山本身已经聚集了成为深圳科学城的各种要素：南山已经是深圳的高新技术产业基地；南方科技大学确定落户南山后，目前全市10所全日制大学有8所在南山，全市50个博士后工作站有32个在南山，43个公共研发机构有22个在南山，43个重点实验室有40个在南山；目前南山已经有高新技术企业1066家；深圳新的科学馆也将落户南山。而现在，南山正在加紧把北部片区建设成深圳硅谷。

　　深圳已经被定为国家的自主创新试点城市，过去的发展中，以高新产业园区、高科技产业成为支撑，而新的历史使命，深圳又拿什么新的载体来承接呢？深圳科学城就是新形势下的新要求，将提升整个城区、城市的品质。目前，南山的产业结构中，以高科技为主的第一产业仍然是支柱，但南山也有得天独厚的地利优势，必须加大发展第三产业，特别是现代服务业，其核心是知识服务业。跳出南山看南山，它将是南山未来第三产业发展的重要内容。与香港的比邻之隔给了南山独有的发展空间，所以，南山的发展要与兄弟城区保持差异化发展，寄托于旧工业区改造等方式，寄托于建立新的创新平台，与香港的先进产业衔接，加快深港创新的先锋城区的创建进程。

　　重要路径

　　坚持“两轮两翼”发展战略，通过四个转变调整产业结构，着力打造“两大经济圈”。

　　■路径一：

　　着力布局“四个基地”，实施“两轮两翼”发展战略

　　南山的宏观布局是深圳的“四个基地”：一是高新技术产业基地。目前已形成了ＩＴ、通信、新材料、生物工程、机电一体化等高新技术产业群；诞生了华为、中兴通讯、招商银行、平安保险等国际知名企业，成长了一批以腾讯、迈瑞、大族激光为代表的拥有自主知识产权的高新骨干企业，聚集了包括多名院士、2000名博士在内的11万余名各类高素质人才。二是现代物流基地。南山的港口优势也很突出，现有蛇口、赤湾、妈湾、东角头四大码头。去年，西部港区集装箱吞吐量突破1000万标箱，占全市的52％。三是旅游基地。四是教育科研基地。

　　南山坚持实施“两轮两翼”发展战略，把高新技术产业、现代物流业作为推动经济发展的两个轮子，把大文化产业和以高端服务业为核心的第三产业，作为推动经济腾飞的两个翅膀，实现“两轮驱动、双翼齐飞”。今年上半年，全区实现本地生产总值792．79亿元，同比增长12．4％，第三产业增加值272．32亿元，同比增长15％，对经济增长的拉动作用进一步增强。

　　■路径二：

　　着力产业结构调整，把南山建设成为产业结构最优化的城区

　　在着力实施“两轮两翼”产业发展战略的同时，南山以发展求变化，正在逐步实现“四个转变”。首先，在高新科技产业方面，坚持实施“大孵化器”战略，强力推进自主创新、科技创业，大力发展高科技总部经济，推动高新技术产业从制造型向创新型、高端化转变。第二，在物流业方面，大力支持前海物流园区、港口保税区和疏港交通体系建设，推动传统港口装卸业向以港口和口岸为依托的现代物流业转变。第三、在商贸业方面，推动传统商贸业向金融、保险、商务、总部和口岸服务等高端服务业转变。第四、在大文化产业方面，以高新科技促进文化产业发展，推动文化产业从传统的以旅游、展览、文体为主，向以创意、设计、数字为特征的文化产业转变，把南山建设成为全市的文化创意产业聚集地和数字产业研发中心。

　　南山的产业结构高速升级使自身的产业定位升高，同时也创造了高端产业发展所需的环境，吸引了更多产品附加值较高的产业来发展。比如：爱普生关掉了关外低附加值的来料加工厂，扩大了在南山的高端产品产能；太太药业在把总部迁出南山几年后，又受到南山良好环境的影响在今年把总部迁回到南山；宇龙科技、南端科技等其它区的重点纳税企业也迁到南山来发展。

　　■路径三：

　　着力打造“两大经济圈”，创建深港创新圈的先锋城区

　　着力打造“两大经济圈”，推动“深港创新圈”先锋城区的建设。市委提出了进一步推进深港合作、向世界一流城市学习的重大战略构想，并给南山以新的发展定位：深港创新圈的先锋城区，作为新一轮思想大解放对南山发展的“破题”。南山是深港两地的共同历史源头，去年深圳湾口岸的开通，进一步拉近了南山与香港之间的距离，南山有责任、有条件在推动深港合作方面做出更积极的努力。为此，南山区委、区政府提出了打造“两大经济圈”的战略思路。

　　在南山的南片，以深圳湾金融商务区为核心，依托深圳湾口岸、南山商业文化中心区和侨城南填海区，建设“口岸经济圈”。在南山的北片，以“深圳硅谷”为核心，整合高新区、留仙洞ＩＣ园区、大学城、先进技术研究院以及西丽老镇等资源，推进南方科技大学建设，构筑“大学城经济圈”。这一南一北两大经济圈，都正在积极的规划建设中，其中“深圳硅谷”大学城创业园已经启动，有40多家创业型公司进驻。这“两大经济圈”不仅仅是“经济圈”，也是南山解放思想的“改革圈”、“创新圈”。南山将抓住思想大解放的契机，主动融入、推动市委市政府提出的战略构想，将“两大经济圈”作为深港共建大都会的配套措施，推动深港创新圈的先锋城区的建设。

　　去年，南山创新成立了民办非企业单位南山科技事务所，旨在打造科技服务的高层平台，目前已经启动了筹备深港知识服务业联盟工作；在北部片区，南山已经开始打造十个特色的产业园区，就是为了和香港先进的产业衔接。就在本周，南山区刚刚到香港科技大学进行进一步研讨，为共建先进装备制造技术平台作精心准备。

　　■路径四：

　　着力抓好“两大改造”，实现“腾笼换鸟”

　　南山旧工业区和城中村较多，我们重点实施旧工业区改造和城中村改造，将这些老工业厂房和城中村通过系统的改造，把低层次的加工贸易转移出去，置换为适合高端产业发展的生产基地，同时也把处于低端产业的流动人口优化成高素质高端人才。旧工业区改造和城中村改造意义重大，不仅可以优化产业结构，还可以优化人口结构，带来安全隐患的下降。抓好“两大改造”，实现“腾笼换鸟”，可以说是一举多赢。