□刘效仁

　　部属高校招生地方化广为公众所诟病，尽管教育部作出明确要求，2008年在属地的招生计划比例一律不得提高，超过30％的应逐步回调至30％以内，但在今年的高招录取中，上海复旦大学等8所部属高校，没有一所本地生源比例能够进入30％以内。上海复旦、上海交大、上海外国语大学今年本科招生本地生源比例分别为42％、43％、47．5％。（见7月30日《中国青年报》）

　　教育的公平被称为起点的公平，因而是最大的公平，高考制度也理应是最公正的制度，但真实情况如何？

　　全国100余所重点大学，是十分稀缺的优秀教育资源。一个从北大、清华毕业的学子，比名不见经传的学校的毕业生就业前景肯定要广阔得多。正因为稀缺，正因为部属院校属于全国人民，其招生计划必须非常公平。但是，部属院校招生地方化的倾向越来越偏离教育公平的底线。譬如，根据2008年秋季高考招生计划，每76个上海考生中就有一名可考入复旦大学，每59个上海考生就有一名可以考入上海交通大学。而5404名江苏考生、18182名山东考生中才有一名可进复旦。对第一人口大省河南，因为没有一所在全国高校中排名靠前的综合型重点大学，而只能依靠其他部属高校划定招生计划获得机会，这无疑是极大的不公。

　　计划经济时代，国家把主要财力投入经济较发达地区的教育，而河南省仅有一所“211”工程的学校。部属院校改为“省部共建”后，部属高校和地方政府的利益关系越来越密不可分。复旦大学葛剑雄教授就曾表示，“近年来复旦大学本地招生比例从10％扩大到40％，就是因为实行‘省部共建’，主管部门给复旦大学拿6个亿，上海也拿出6个亿，这样就要提高本地招收的比例。”“在一些沿海省市，有时候，地方政府对部属院校的投资比教育部还多。”地方政府掌握着资金筹集、新校区建设的审批及高校周边环境的治理等，而高校为了取悦于地方则以招生指标相交换，“南京大学与江苏省签订的共建协议中，就明确要求增加对本地的招生。”近几年盛行的部属高校和本地院校合并风潮，又为这种风气推波助澜。

　　这种共建关系，不仅损害了教育公平，同时“近亲繁殖”，不能“得天下英才而育之”，也导致了大学教育质量的矮化。要改变这一状况，尚待教育体制的进一步改革。其一，从投资体制上，应鼓励多元发展的模式，使高校不至于过度依赖地方政府。其二，高校当恪守教育公平的尊严，以海纳百川的精神，聚集更多更优秀的人才。其三，地方政府也应“更加注重教育公平”，胸襟更宽广些。其四，切实加强义务教育、高中教育以及高等教育的均衡发展，国家财政要对高校布局少的省市实行倾斜性政策，以激励其自主发展。

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