张守成

　　在全省开展解放思想大讨论活动，是认真贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观的一项重要举措，是促进各项工作的强大动力。我们一定要按照省委省政府的总体部署，高度重视，摆问题，找差距，扎实推进解放思想大讨论活动，抓住解放思想的契机，以新的发展观念、新的发展视野、新的发展方式，正确把握工业经济发展的规律，加快特色工业发展，更好地推进新型工业化，从而实现工业经济又好又快发展。

　　 一、坚持工业经济又好又快发展，就必须在促进工业全面协调发展上解放思想

　　推进新型工业化，是以科学发展观为指导，按照信息化带动工业化、工业化促进信息化的要求，努力推进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化进程，走出一条具有青海特点的新型工业化道路。大力推进新型工业化进程，促进工业全面协调发展，是一项长期的战略任务，也是当前经济工作的重中之重。

　　坚持做大工业总量，努力实现工业经济跨越式发展。我们不能在发展速度上有丝毫的骄傲和自满，要努力克服“小发即满”、“小富即安”的思想，树立发展的博大胸怀，艰苦奋斗，奋发有为，努力实现每个阶段的跨越发展，把总量搞上去，为加快调整结构、促进节能减排、转变经济方式提供有利空间，缩小与全国和发达地区的差距，增强发展的实力和后劲。

　　落后是挑战，差距是机遇，我们要紧紧抓住资源节约型发展的后发优势，着力在盐湖化工、石油天然气化工、煤及煤化工、装备制造业、有色金属精深加工、硅材料、纺织行业上高起点、高技术、高竞争力地规划布局工业项目，选择提出一批重大产业支撑前期项目，在“十一五”后三年到“十二五”期间重点工业项目投资达到1500亿元左右。

　　加快发展特色工业，促进工业经济的协调发展。要坚持高起点、高水平、高标准，加快推进资源综合开发、有效配置和循环利用，着力培育产业集群，着力提高产品的科技含量和附加值，特别是着力提高轻工业在工业增加值中的比重，推动产业结构优化升级，延长产业链条，努力实现资源由量的开发向质转换的飞跃，实现工业增长速度与结构、质量、效益的统一。

　　我省不仅有比较丰富的矿产资源和能源资源，还有高原冷凉气候下的生物资源、青藏高原文化资源和旅游资源等，这些资源具有很强的地域特征，是发展特色工业的丰富基础。因此，我们要深化对自身比较优势的认识，善于发现优势，积极依托优势，注重发展优势，把潜在的优势转化为现实的市场竞争优势。做强藏毯、羊绒制品等出口型的毛纺织行业，大力建设城南新区藏毯基地。做精以虫草、柴达木枸杞等为代表的高原植物加工产业，巩固壮大现有中藏药企业，加快建设药用植物基地。做大以“昆仑玉”为代表的高原文化特色内涵的手工业和旅游工业，加快发展少数民族食品用品，建设清真食品和用品生产基地。

　　进一步做大做强企业，加快产业优化升级。我们要把优势资源和生产要素配置给强势企业，加快调整产业结构，大力发展精深加工业，增强企业创新能力，推进技术进步，提高企业核心竞争力，加强人才建设，壮大一批强势企业。以西部矿业、投资集团、盐湖集团和西钢为龙头，加强资源配置，大力发展循环经济，构筑循环工业体系，促进产业融合，延伸产业链条，提高产品附加值，带动我省盐湖化工、煤化工、有色金属和特钢行业跨入全国优强企业行列。进一步做大做强特色产业，努力促进资源优势明显、地域特色突出、科技含量高、经济效益好、产品竞争力强的现代特色工业发展。

　　 二、坚持推进新型工业化，就必须在调整经济结构上解放思想

　　从我省工业发展的现实情况看，必须继续以经济结构战略性调整为主线，加速促进产业结构优化升级。坚持按照“四区两带一线”的经济发展布局要求，大力建设“六大支柱产业”和“六大产业基地”，加快发展产业集群，优化产业结构，培育强势企业，构建循环工业体系，走出一条符合青海实际的新型工业化发展道路。

　　壮大提升特色支柱产业。着力推进盐湖化工、石油天然气化工、电力、有色金属精深加工等产业融合发展。加快100亿立方米天然气工程、百万吨钾肥综合利用一、二期、百万吨复合肥、20万吨高精铝板带等项目的建设；加快建设多晶硅、单晶硅和太阳能等项目，着力把煤及煤化工、硅材料及太阳能等产业培育成新的特色支柱产业。

　　加快发展特色优势产业。大力发展具有地域特色的动植物加工产业、具有特色文化内涵的民族纺织业和手工业，建设藏毯、昆仑玉加工基地，推进特色农畜产品加工业和现代中藏制药业，加快建设60万锭纺沙、昆仑玉综合开发、机织地毯生产基地、枸杞、白刺果深加工基地等项目，着力提高加工技术水平和产品的附加值。

　　加快调整特色传统产业。加快资源整合、结构优化和企业重组，积极推进冶金、机械和建材产业的结构调整，提升产业素质。积极推进百万吨精品特钢基地建设，抓好铜箔、铝箔、钛冶炼和日产3200吨水泥等项目建设工作，加快推动装备制造科技园区的项目建设。

　　 三、坚持推进工业可持续发展，就必须在加快转变经济发展方式上解放思想

　　转变经济发展方式的根本途径和重要突破口就是抓好节能减排，促进资源节约型发展。要继续把节能减排作为工业发展的重点，完善工作措施，加大工作力度，持之以恒地抓紧、抓牢、抓好，确保节能减排目标任务的完成。建立完善科学、完整、统一的节能减排统计、监测和考核体系，实行严格的问责制和“一票否决”制。以节能减排推动产业结构调整、企业技术进步、资源综合利用、催生新兴产业。

　　提高门槛，淘汰落后产能。依据国家相关产业政策，结合我省铁合金、电解铝、电石和水泥高耗能产能的现状，认真加强落实淘汰落后产能的工作，坚决淘汰6300KVA以下铁合金矿热炉、85KA及以下电解槽生产线等落后生产能力。停止对新建铁合金、电解铝和单一生产电石产品项目的核准和备案，对能源资源消耗高的小企业坚决实行关停并转。对年综合能耗折1000吨标准煤以上项目，在项目备案前，必须通过合理用能估计审查，力争新开工项目用能指标能在同行业居于领先水平。

　　加快推进企业节能技术改造。围绕国家确定的“十大工程”和我省36户重点企业，重点在燃煤工业锅炉(窑炉)改造、热电联产、余热余压回收、电机系统节能、能量系统优化、脱硫装置改造等节能技术改造方面加快进展，取得实质性效果。

　　依靠科技进步实现节能减排。全面开展合同能源管理(EMC)试点工作。加快实施国家节能监测和技术服务体系工程建设，提高节能监察、检测的综合能力，加强企业能效对标工作，开展节能技术服务。

　　四、坚持生态立省战略，就必须在建设生态文明，大力发展循环经济上解放思想

　　推进生态立省战略，是省委省政府紧密结合省情，从全省经济社会发展大局出发，不断解放思想、推进科学发展的有力体现。对我们来说，实现生态立省就是要始终把工业经济发展与减少资源消耗、提高资源综合利用、保护环境有机统一起来。要把保护生态贯穿于工业发展的各个方面，既要体现到制度设计上，也要体现到生产方式和行为方式上。一定要牢固树立保护生态不是不发展而是更好地发展的思想，树立保护生态就是保护生产力、建设生态就是发展生产力的理念，坚持在保护中发展、在发展中保护，努力实现保护与发展的“双赢”。

　　大力发展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。要以柴达木循环经济试验区和西宁经济技术开发区为平台，坚持综合开发、有效配置、循环利用、永续发展的原则，认真落实好规划的循环工业项目，制定落实好发展循环经济的政策，优化资源配置，强化科技支撑，加强基础设施建设。加快建设以盐湖资源利用为核心的盐湖化工、多联产能源化工、油气化工、盐化工、纯碱及氯碱化工、煤焦化、铅锌铜冶炼、钢铁一体化等产业链。促进新型材料、新能源、装备制造等产业集聚发展。扎实推进盐湖集团综合利用，中信国安硼酸工程，庆华集团肯德克可钢铁开发、青海碱业纯碱二期、青海盐业两个百万吨原盐技改，大煤沟煤炭综合开发等一批重点项目建设。

　　五、坚持发展非公有制经济，就必须在体制建设和服务建设上解放思想

　　进一步深化对发展非公有制经济的认识，认真解决好对非公有制经济不敢支持、不能放手发展、不能一视同仁和落实优惠政策不到位的问题。进一步落实支持和引导非公有制经济发展的各项政策，努力营造良好的政策环境、舆论环境、金融环境、法制环境、服务环境，消除制度性和体制性障碍，为非公有制经济快速发展搞好协调服务。

　　坚定不移地做好非公有制经济发展和中小企业的培育工作，通过产业引导，重点发展一批劳动密集型、资源综合利用型企业。积极争取国家中小企业发展专项资金，继续扶持我省一些技术含量高、产品附加值高、特色鲜明的项目，并有效推进中小企业培训、创业、信用等公共服务平台建设，培育做强100户中小企业。

　　大力建设信用担保体系，创新投融资方式，拓宽融资渠道，为非公有制经济发展提供金融支持。进一步加强与各金融机构的合作，切实改善中小企业融资环境。积极开展小企业创业、科技创新、培训、信息服务等工作，努力推进中小企业社会化服务体系建设。落实市场准入和金融信贷支持措施、大力促进民众创业。做好全省非公有制经济发展大会的筹备工作，支持民营经济加快技术进步和管理创新、促进民营经济总量与效益双提升。

　　 六、坚持扩大对外开放，提高开放型经济水平，就必须在招商引资上解放思想

　　要把招商引资工作放在全国经济发展大局、全球经济一体化的大形势下统筹谋划、转变观念、创新方式。一方面要解决对外开放不够的问题，另一方面要解决对内开放水平比较低的问题。紧紧抓住东部产业调整和转移，国家支持藏区发展，充分发挥资源、政策优势，利用国际国内两个市场，全方位招商，大深度引资，着力在建立资本市场，丰富融资平台上实现新突破。拓宽企业融资渠道，加快建立产业发展基金和企业风险投资基金，利用市场机制增强融资能力，提高外资利用水平。进一步树立开放融入的理念，围绕加快特色工业发展的重大项目，进行对外招商，引进大项目和强势企业，坚决克服“肥水不流外人田”的狭隘思想，算大账、算远账，以优势资源、优质项目、优惠政策招商引资，切实提高招商引资工作质量和水平。进一步优化投资环境，保护好，支持好，发展好来青投资企业，增强吸引力，扩大影响力，使投资者招得来，留得住，能发展。

　　七、坚持提高自主创新能力，就必须在推进技术创新、品牌建设和人才建设上解放思想

　　加大自主创新投入。努力形成政府引导、企业为主、全社会广泛参与的自主创新投入新格局。充分发挥企业创新主体作用，进一步完善企业为主体，市场为导向、产学研相结合的创新体系，大力推进企业技术进步，创新技术研发机制，增强企业自主研发能力，引进、吸收和消化关键技术，支持形成自主知识产权，努力提高自主创新能力。

　　加快企业技术创新建设。加快建设一批高水平的技术中心和研发平台，主要抓好盐湖卤水直接提锂、镁系列产品、太阳能运用、数控重型卧式车床等重点产品的技术改造攻关，解决一批制约特色工业发展和产业链延伸的共性技术和关键性技术，实现在优势产业核心自主研发上的重大突破。

　　积极推进品牌战略。要高度重视品牌战略，不断提高品牌意识，坚持把技术创新同品牌建设结合起来，同新产品开发结合起来，通过积极推进品牌战略，推动更多产品进入国家和省级名牌行列，扩大我省企业产品的知名度，促进我省企业发展从资源型向效益型转变。

　　积极推动企业信息化建设。加快信息技术的引进与创新，加快培育信息化示范企业；加强对企业信息化人才培训，搭建企业信息化技术支持和服务平台，增强企业推进信息化建设能力，实现信息化带动工业化。

　　加大人才培养和引进。加大柔性引智引才工作力度，尤其是加强高技能人才的培养，提高实践能力和创新能力。要树立“不求所有，但求所用”的理念，不断创新人才引进机制。继续推行和完善公开招聘、竞争上岗等措施和办法，为优秀人才脱颖而出、施展才华提供舞台。

　　八、坚持促进社会稳定与和谐，就必须在以人为本，深化企业改革上解放思想

　　我们要在紧密围绕以人为本的理念上解放思想，深化企业改革。不断加强对关系企业改革发展重大问题的研究，优化企业组织结构，加大企业资产重组和整合力度，通过资源优化与整合，努力培育和发展具有我省资源特色的大企业和大集团。继续推进企业股份制改革，大力培育强势企业上市，利用市场机制拓展企业融资，壮大企业发展实力。要处理好相关利益关系，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重，探索建立企业职工工资正常增长机制。认真贯彻执行新的劳动合同法，规范劳动合同，保障职工合法权益。不断提高企业员工待遇，强化职工主人翁精神，增强奉献意识，促进企业健康协调发展。要坚持职代会制度，推行厂务公开，推进职工民主管理，调动和发挥职工群众生产和创造的积极性。加强企业文化建设，丰富职工精神生活，不断提高职工生活质量。

　　当前，我们正面临着前所未有的发展机遇，目标非常明确，责任非常重大，任务也非常艰巨。抓好落实是一切事情成败的关键，我们要把解放思想取得的成果运用到工作实践中，要把心思和精力用到干事业、谋发展上，用在抓工作、促落实上。要立足实际、突出重点，坚持近期与长远、重点与全面、又好与又快相结合，解决好发展特色工业中的实际问题和矛盾，保持工业持续快速健康发展的势头。要不断研究新情况，探索新途径，总结新经验，采取新方法，齐心协力、扎实工作，努力完成工业经济全年预期目标，为推进我省新型工业化进程，加快建设富裕文明和谐新青海做出新的更大的贡献。