■实践科学发展观争当全国排头兵

　　7月11日傍晚，江苏省常州市新北区薛家镇中心广场人头攒动，该镇举办的“法制夜市”正红红火火地举办，司法所工作人员与律师和法律服务工作者，热心地向农民和外来务工经商人员宣传普及法律知识，回答他们的法律问题。

　　从2006年4月起，每逢周末，常州市新北区薛家镇都在中心广场，以电子屏和免费播放法制电影形式，组织开展“法制夜市”，向农民和外来务工经商人员宣传普及法律知识，弘扬法治理念。到目前为止，共放映电影120余场，播放法制宣传教育幻灯片100余场次，电子显示屏播放法制报告会10余场，受教育人数达20余万人次；该镇的法制夜市2007年度被评为常州市法制宣传教育工作“十件好事”之一，中央电视台《今日说法》栏目也专门报道了此事。

　　这些活动，只是常州市开展法制宣传教育的一个缩影。

　　自2006年“五五”普法启动以来，常州市创新工作理念，实现普法教育由“浅”到“深”不断升华。牢固树立普法教育党的领导、以人为本、服务发展的理念，创新管理模式，实现普法机制由“上”到“下”有序运行；增加层级化管理，突出个性化管理，推行动态化管理；创新建立了年度城调测评制度、年度“十件好事”评选制度、年度目标考评制度、普法经费保障体系；创新宣传载体，实现普法对象由“点”到“面”持续拓展；创新教育形式，实现普法平台由“散”到“聚”的有效整合。2007年社会公众和单位职工对普法的满意率分别为97.3%和98.3%，行政诉讼败诉率在10%以下，社会公众安全感达到97%以上；综合治理和平安创建绩效考评名列全省第二，连续三年被江苏省委、省政府评为社会治安安全市。

　　在“五五”普法实施过程中，常州市委、市政府高度重视普法工作，按照科学发展观的要求，科学规划、指导制定“五五”普法规划，市委常委会专题研究规划内容，提出“五五”普法要与“十一五”规划相适应，争创全国普法工作先进地区的目标。市人大专题审议并作出《关于进一步加强法制宣传教育的决议》。市委、市政府在全省率先出台《关于深入推进“五五”普法工作的意见》，每年制定下发法制宣传教育工作要点和主要目标任务分解表。同时，为规范普法工作，相继下发了“五五”普法考核实施办法、普法联络员职责等多项制度，形成“整体推进、规范运作、协调发展、注重效果”的普法工作机制。2006年以来，全市各级财政共投入普法经费近千万元。

　　常州市始终坚持把领导干部和广大公务员学法用法，作为普法工作的重中之重，通过各级党委(党组)中心组学法，举办领导干部专业法讲座，启动领导干部网上学习城，落实政府办公会前学法，开展系列警示教育，参加党校轮训，组织法律知识考试等多种举措，深化领导干部和公务员的法制教育。在抓好青少年法律素质教育中，全市中小学校普遍建立和完善“一课”(法制教育课)、“一长”(法制副校长)、“一庭”(青少年模拟法庭)、“一考”(法律知识纳入中考内容)为主要内容的法制教育模式；组建全市中小学生讲师团，为中小学生讲授法制宣传教育课程；与广播电台“法制在线”栏目合作，解读《未成年人保护法》。

　　近年来，常州市以创建“民主法治村”和“四下乡”活动为载体，把法制宣传教育融入新农村建设的全过程，广泛开展适合农村特点、农民喜闻乐见的法制宣传活动。目前，全市县区以上民主法治村(社区)创建率达84.96%。

　　常州还在充分利用广播电视、报纸杂志、电影、各种演出等传统文化传播方式的基础上，运用网络、电子政务、数字卫星电视、手机平台、网络游戏和动漫等新兴文化传播工具进行法制宣传教育，不断创新法治文化传播手段。深入推进“法律六进”活动，法律进乡村“四个一”和法律进社区“六个一”建设达到68%以上；始终把“教育人、引导人、塑造人、依靠人、为了人”作为指导普法工作的基本理念，不断创新管理机制；全市组建了由124名普法联络员、100名普法讲师团、3.5万名普法志愿者组成的普法队伍；建立年度城调测评制度，正确估价普法工作成效，开展年度“十件好事”评选制度，放大典型示范效应，规范普法工作台账，细化工作标准，加强检查督促，进一步完善法制宣传教育考核评估体系。

　　周云燕 丁国锋