青海新闻网讯 日前，青海省“创建全国文明城市工作先进城市”测评组受中央文明委的委托，结束了对我市部分企事业机关单位的检查测评工作。据悉，创建文明城市工作是中央文明委提出的一项提升城市品味、增强城市魅力、扩大城市影响力的重要战略举措，2005年开始在全国正式启动。据市文明办负责人介绍，今年是我市创建全国文明城市工作的重要时期，自3月份召开全市创建动员大会以来，相关单位都投入了饱满的热情并积极工作，采取多种形式、完善机制、狠抓落实，为“创建全国文明城市”奠定了良好的基础，省测评组此次分别对人民公园、市地税局、城北区人民法院、市第一人民医院、西宁汽车站等单位进行了检查和测评，测评结果将于9月底揭晓。我市提出，力争在2011年跨入全国文明城市行列，把我市建设成为经济协调发展、生态环境和谐优雅、道德风尚健康向上、市容市貌整洁美观、文化生活丰富多彩、社会治安稳定有序、人民群众安居乐业的青藏高原现代化中心城市。目前，创建工作正在我市有序开展。

　　什么是文明城市？

　　文明城市是在全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设新的发展阶段中，坚持科学发展观，经济和社会各项事业全面进步，物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和文明程度较高的城市。文明城市称号是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号。文明城市是最具价值的无形资产和重要的城市品牌。

　　 文明城市申报程序是什么？

　　中央文明委[2003]9号文件规定，全国文明城市每三年评选表彰一次，实行届期制，具体申报程序为：申报城市对照全国文明城市测评标准，进行自我测评，符合标准、条件后，市文明委自愿向省文明委提出申请，省文明委审核后按分配名额向中央文明办提交推荐报告。

　　 文明城市的申报条件是什么？

　　申报全国文明城市必须具备以下六个条件：一是获得并保持全国创建文明城市工作先进城市荣誉称号；二是申报前连续两年人均GDP高于全国平均水平；三是申报前12个月内市委、市政府主要领导无严重违纪、违法犯罪；四是申报前12个月内未发生有全国影响的重大安全事故、重大刑事案件；五是申报前完成国务院下发的节能减排任务；六是未发生非法出版、制黄贩黄、侵权盗版的恶性事件。

　　 文明城市的评选标准是什么？

　　全国文明城市的评选标准有八条：组织领导坚强有力，创建工作机制健全；思想教育深入细致，道德建设扎实有效；创建活动蓬勃开展，人民群众广泛参与；党政机关廉洁高效，社会风气健康向上；科教文卫体稳步发展，社会事业全面进步；社会治安良好，社会秩序井然；基础设施较为完善，生态环境优良；经济持续快速健康发展，居民生活水平稳步提高。

　　全国文明城市如何考核测评？

　　为评选表彰全国文明城市提供科学的考核标准和评判依据，中央文明办专门制定下发了《全国文明城市测评体系(试行)》，依照《全国文明城市测评体系(试行)》对申报城市进行考评。

　　《全国文明城市测评体系》的主要内容是什么？

　　《测评体系》由“基本指标”和“特色指标”两部分构成。“基本指标”反映创建文明城市的基本情况，设置了廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建活动等7个方面的测评项目，37条测评指标，119项具体内容。“特色指标”主要反映城市获得重要荣誉的情况。

　　分值构成：总分为100分＋20分。其中“基本指标”100分；“特色指标”20分。

　　 创建文明城市的测评方法有哪些？

　　按照《测评体系》规定，测评方法有六种：听取汇报、材料审核、问卷调查、网络调查、实地考察(包括明查暗访)和整体观察。

　　文明城市的各类数据为测评年度前两年的平均值；材料审核以测评年度前两年的材料为主。

　　实地考察的方法具体有三种：一是实景(情)模拟验证，如拨打相关部门求助和咨询服务电话等；二是实地调查，即实地查看记录、阵地等；三是实地观察，即根据实地观察量表，在考察点、在一定时间内，对考察对象进行实地观察。

　　材料审核和数据的来源：一是国家或省统计年鉴；二是各省市相关政府部门的统计或提供的资料；三是各地文明办提供的资料。各责任部门和单位要收集整理指标涉及到的原始资料，哪个部门提供，由哪个部门盖章。将原始资料按档案工作规范，整理成单独卷宗，并按要求提供给市文明办。

　　《测评体系》有哪些特点？

　　一是认真贯彻科学发展观。《测评体系》在对城市硬件建设提出要求的同时，更加注重软件建设的要求，注重促进城市物质文明、政治文明与精神文明协调发展，促进社会全面进步和人的全面发展。在测评项目设置上，分别对政务、法制、市场、人文、生活和生态等六个方面的环境建设，提出了较高的要求。在测评内容方面，软件比重较高，占总数的69.5%。在测评分值安排上，对于提高思想道德素质、科学文化素质和健康素质方面的内容，赋予较高的分值。

　　二是充分体现坚持以人为本和群众标准。《测评体系》把人民群众满意不满意作为主要评判依据，使人民群众成为创建文明城市活动的最大受益者。在测评项目的设置上，尽可能选择与人民群众日常工作生活密切相关的内容。如公共设施方面，不仅考察主干道是否完好，而且要考察背街小巷的状况?鸦在文体设施方面，不仅要考察城市的标志性设施，还要对社区文体活动场所、社区卫生服务场所等进行考察。在考察方法的设置上，除审核有关材料外，还设计了问卷调查和实地考察。对党风政风状况、行业风气状况、社会治安状况、参加文体活动和交通出行的便捷程度等方面内容，通过向群众随机抽样问卷调查进行考核。

　　三是具有较强的科学性和可操作性。《测评体系》具有较强的科学性和可操作性。对测评指标如何筛选、大量的“软指标”如何量化、分值如何合理配置等一系列难点问题进行了研究，最终形成了一套完整系统的测评指标体系，同时研制了一套测评软件。这就保证了测评工作的公平性、公正性和透明度，减少了主观随意性。 (作者： 张扬)