本报佛山消息 记者丁华、张生磊报道：佛山三水云东海大湖蓄水工程目前正如火如荼地展开，历经千年沧桑的云东海，又将“桑田”变“沧海”，恢复秦汉时期万亩水面规模。这是佛山市加快环境再造的首个大型生态服务项目，也是市委书记林元和在全会报告中所提出的“不开发区”之一。据初步统计，佛山市“不开发区”将占佛山市总面积的1/3左右。

　　“本月底下月初左右，我们将联合市、区各相关部门全面开展深入调研，划定具体的‘不开发’范围，并逐步出台一系列的配套政策和措施。”佛山市规划局有关负责人透露。据悉，佛山“不开发区”大部分位于三水与高明两区，主要由生态林地（含湿地等生态敏感地区）、生态保护区、水源保护区和基本农田保护区构成。

　　大量的实践与研究表明，一个区域内生态功能区面积达到30%左右，理论上就可以保持区域生态的基本平衡。佛山市环保局局长霍锡淮认为，从环保的角度来看，设立“不开发区”，无疑是划定了一条不可逾越的环保红线，具有高度的前瞻性、战略性和科学性，对构建环保安全格局具有十分重要的意义。

　　虽然设立“不开发区”难免会失却部分眼前利益，但不少领导干部都乐观认为，从长远来看，这必将有利于佛山经济社会的可持续发展。

　　一直关注佛山城市发展的中国城市规划学会常务理事、秘书长石楠对佛山此举大加赞扬。他对记者说，一般人都会疑惑，不开发区是不是指划出若干地区完全不动？甚至连农民盖房子、基本的农田水利建设都不行？“显然不是这样。对于不开发区来说，更重要的是体现发展观念的转变，强调的是生态环境的保护，要实现发展与自然生态保护的有机结合”。

　　石楠认为，开发区取得了经济效益，作出了贡献，“不开发区”赢得了良好的生态环境，同样作出了贡献。所以必须从全市的角度进行协调，比如通过政府财政支付转移等，确保不开发区的发展需要，使居民生活能够不断改善。