本报讯（记者潘高峰）外地来沪企业人士户籍准入能否适量开放，以吸引更多的民营企业家投资上海？记者日前从有关部门对政协0025号提案的答复中获悉，在市发改委的牵头下，市公安、房地、社保、教育、人事等部门已启动开展《上海市居住证》与本市户籍衔接问题的调研和政策制定工作。外地来沪企业人士入籍问题，有望在现有户籍指标范围内，经人事局综合工商、税务、劳动保障等部门意见逐步得到解决。

　　民建市委在对部分外地来沪企业调研时发现，影响外地企业家对上海投资环境评价中的重要一条是“户籍限制”。“本市已取消蓝印户口制度，外地来沪企业家及其家属获得上海本地户籍的门户事实上已基本被关闭。户籍迁移的阻断，在心理层面上影响了他们对上海的认同感和归属感。”民建市委调研部负责人说。

　　为此，民建提案建议适量开放外地来沪企业人士的户籍准入。在现有居住证制度的基础上，不妨考虑以投资额、税收额、自主知识产权等多种考量指标设定一定数量的户籍准入指标，让众多上海经济发展的有功之臣“把根留住”。

　　据了解，有关方案正逐步取得进展。记者获悉，在市发改委的牵头下，公安、房地、社保、教育、人事等有关部门开展了《上海市居住证》与上海户籍衔接问题的调研和政策制定工作，外地来沪企业人士的投资额、税收额、使用劳动力、自主知识产权等多种因素被充分考虑在内。

　　市人事局也在提案答复中指出，在市人口办下达的现有户籍指标范围内，对于已持有《上海市居住证》，在当地有较大影响的外地来沪企业，经区人事局综合工商、税务、劳动保障等部门的意见，可逐步办理上海户籍。

　　民建上海市委的提案

　　今年上海两会期间，民建上海市委提交了一份《关于进一步改善本市投资环境的若干建议》的提案。

　　提案指出了两个需要关注的现象：2007年6月，有7000余家浙江民营企业撤离上海，把总部或重要部门迁往杭州、宁波、香港；2007年上半年，有超过100家的江苏企业申请到香港投资，相当于去年全年的份额。苏浙企业投资方向的转移，表明上海投资环境的影响力正在下降。

　　另一个现象是，上海民营企业户数达到57万家，注册资本达8000多亿元，而其创造的GDP为1700亿元，注册资金的产出率仅为浙江的12.6%。市第九次党代会提出的战略目标是，要把本市民营经济的比重提高到50%，而目前本市民营经济比重仅占20%不到。