煤价不能再涨了，国家发改委再次发出限价令，这是自6月19日对全国电煤实施临时价格干预措施以来，发改委发出的第二道限价金牌。

　　一次次限价的背后，是电煤供应持续紧张，为什么我们国家的煤炭储量和产量都是全球第一，今年以来却出现电煤短缺，煤价飞涨？

　　国有和私营煤矿都说不赚钱

　　山西西部的一家国有矿业集团拥有当地最大的一座电煤煤矿，年生产能力120万吨，在这片土地的下面就是厚厚的煤层，工人们24小时轮流作业，煤炭源源不断地被开采出来。

　　山西离柳焦煤集团副董事长马长明：“现在买煤的车公路上排满队，只要你敢说一个卖，这些煤可以说是一夜间就没有了。”

　　在集团的铁路专用线，记者来到时，这列火车刚装好煤，准备发车，工人们说，以前这里几天才发一列车，现在每天都有车皮在这等着，眼前这列火车挂了56节车皮，有时甚至能挂到60多节，负责销售的副总经理梁林录告诉记者，他干了二十多年销售，从来没有见过像今年这么火热的市场。

　　在离这家企业不远的一处私营煤矿门口，记者见到颇为壮观的场面，一些重型货车全是来拉电煤的，由于矿上库存不够，这些车辆只能在这等待现生产出来的电煤。

　　负责销售的副总经理梁林录，用了一个非常形象的字眼来形容今年电煤价格的变化，叫蹿。他说现在他们每吨电煤也就卖到450元到500元一吨，要不是国家发改委的限价令，其实每吨再涨个一二百块钱都不成问题，那些私营煤矿更加牛气冲天，即使电厂拿着现金找上门他们也不一定卖。到底是什么原因推动煤价飞涨？记者先从生产成本环节，开始了调查。

　　山西离柳集团企业财务负责人说，煤的成本主要由三方面构成：直接生产成本，管理及财务费用，各种税费。集团财务处处长刘湖鹰说，直接投入到生产里的这三部分费用总计是100.58元。那其他费用是多少？刘湖鹰解释说，由于企业现在负担相对较重，所以均摊在每吨电煤上的管理及财务费用达到了94.87元。

　　刘湖鹰：“我们电煤的直接生产成本具体下来就是三百来块钱，每吨。”

　　刘湖鹰说，现在每吨电煤450元到500元的销售价是前段时间才涨起来的，原来并没有这么高，加上安全投入巨大，今年上半年已经达到4000多万，所以企业利润并不高。

　　刘湖鹰：“到目前为止，也就是按今年的这个电煤的水平来说，可以说是略有盈余，或者是基本保平。”

　　那么私营煤矿情况如何，一家私营煤矿名叫祥安矿业，位于离柳集团不远，设计产量是9万吨。

　　祥安煤业有限公司矿长王志友告诉记者，他们现在电煤的销售价最多是320元每吨，那么成本是多少？

　　王志友说，私营煤矿用工相对灵活，现在人工费用比去年上升了20%左右，每生产一吨煤要付给工人40元到50元钱，材料费用每吨要均摊到20元至30元，剩下的就是各种税费，王志友没有向记者提供详细的清单，但他说，仅今年上半年，花在交税、政府收取的各种费用、协调与各部门关系的钱就达到了500万，均摊在每年九万吨的产量上，等于每吨煤要增加40元到50元成本。

　　记者：“这里面有不合理收费吗？”

　　王志友：“可能存在，但是地方的政策，咱们必须得生存，地方的一些政策咱们还得跟人家保持一致。”

　　业内人士透露私营煤矿暴利惊人

　　采访中，一位业内人士向记者透露，以目前山西来说每吨300元的电煤根本不可能买到。每吨400元的价格也还只是保守估计，现在煤炭供不应求，完全属于卖方市场，这400元的价格是电煤的坑口价，也就是不包含任何税费的净价，那么以私营煤矿来说，实际的成本是多少？

　　业内人士也帮记者算了一笔账，私营煤矿的成本主要是人工费，现在能均摊到每吨50元至60元钱，各种名目的收费也能均摊到每吨50元至60元钱，材料费用也就是十多元，这三笔费用相加也就是100多元，而对于多数私营煤矿而言，由于国家宏观调控政策一直在变化当中，开煤矿实际是在和国家政策赛跑，所以在安全等方面的投入动力并不足，就现在的市场而言，私营煤矿利润十分可观。

　　业内人士：“按坑口价来说的话，应该在个250元、260元了吧。”

　　去掉生产成本100多元，每吨电煤还能净赚250元至260元，也就是说，私营煤矿的利润达到了百分之两百多，另一方面，面对眼下火爆的市场，多数煤矿都会超设计能力开采。

　　记者：“现在对于煤老板而言，它是不是实实在在的暴利？能够有钱到什么地步？”

　　业内人士：“有钱到一天可以挣到一百万。”

　　现在我们再来重新梳理一下几个关于电煤的数据：国有煤矿每吨电煤的成本是300元多一些，其中直接生产成本、财务管理费用、税费各占三分之一，销售价现在是450元至500元。而私营煤矿成本是每吨120元至130元，现在售价基本能达到400元，而且这400元还指的是坑口净价，并不含税。那么，400元、500元一吨的电煤拉到电厂后又是多少钱？

　　记者在山西离柳集团采访时，正赶上一列火车刚刚发运走4000吨电煤，企业负责人介绍说，这是发往山东文登一家电厂的，那么到电厂后的价格是多少？

　　山西离柳焦煤集团副总经理梁林录：“因为在山东这块的平均价，在这个7月1号又调了一次运费，调了一次运费平均价应该不低于一百块钱。”

　　梁林录说，由于企业自己有铁路专用线，运输费用平均每吨在100元左右，这样电煤到达山东后，每吨价格应该在550元至600元，如果用汽车运输成本显然高多了。

　　王习荣家在河北，是位老司机，这次他要把这车煤从山西运到河北邯郸，王习荣说，由于现在严格治理超载，他们每趟车只能拉28吨煤，现在每吨运费是240元左右。

　　王习荣说，从煤矿到邯郸550公里，两天才能跑一个来回，现在油价上调，每趟仅油钱就需要1400元到1500元，过路费往返一趟需要1300元，养路费每个月6000元，保险每年20000元，一辆车需要四名司机，每人每月工资3000元，经过计算后记者发现，这些费用均摊后，大约每吨电煤的运费是145元，而王习荣告诉记者的则是每吨运费240元，剩下的钱去哪了？记者决定跟王习荣走一趟，货车装好煤后并没有直接驶上高速，而是来到了一处煤炭运输管理站。

　　货车司机王习荣：“再加这地销票，地销票一吨是30元。” 王习荣说，这每吨30元购买的是地销票，司机们也管这叫小票，是由山西各地区煤运公司收取的管理费，汽车驶入高速公路后，王习荣他们开始打电话联系，似乎在购买什么东西，王习荣事后向记者透露，这种单据他们称之为大票，也叫出省票，凡是要把煤运出山西省，必须要有这份单据，现在倒卖这种出省票已经形成了一门产业。

　　王习荣说，这些都是从私人手里倒卖出来的，28吨就要交上1792元钱，而业内人士向记者透露，这种出省票里面包含有山西省统一收取的可持续发展基金、增值税等，正常情况下每吨出省的煤要交纳80元至90元，而现在通过私人倒卖，每吨只卖到64元，倒卖者从中渔利，司机也能节省一些费用。

　　第二天下午，货车终于赶到了河北，在这个名叫峰峰和村的收费站，一名交警突然拦下了记者所乘的货车，王习荣的同伴王素廷：“截住你就罚，只要截住你，随便找个理由就能罚你。”司机们说，每趟罚个四百到五百都是正常的。

　　现在再来算一下王习荣这趟运费的成本：油钱、过路费、养路费、保险、工人工资，这些均摊到每吨电煤上是145元；再加上地销票每吨30元、出省票每吨64元，平均每趟四到五百元的罚款，每吨电煤的运输成本达到了将近240元。那么跑这两天一夜净利润是多少？司机们说，最多剩三四百元。

　　有形之手该抓哪里

　　记者：“那么有什么办法能够解决目前存在的这些问题？”

　　中国煤炭工业协会经济运行部副主任王战军：“我们觉得应该从供求关系上来解决价位上的问题，就是抑制高耗能的需求，就是抑掉需求吧，你把过快的需求搞下来；第二个就是增加有效的供给；第三个我们认为还是应该继续坚持煤炭价格市场化的改革方向，还是要进一步发挥市场配置资源的基础性作用，理顺煤炭价格的形成基调，国家加快建立和完善现代化的现代煤炭市场的交易体系。”

　　为什么一吨成本只有100多元的煤，运到电厂就变成了600多元，而且还买不到？这一怪现象，说明我们在资源管理、价格体制、物流渠道方面还存在许多亟待解决的问题。

　　中国是世界第一产煤大国，煤炭资源极为丰富，如果我们管理得当，煤价不该出现大起大落，以致严重影响国民经济正常运行；我们的价格管理体制也需要改进完善，煤电本是唇齿相依的关联行业，但一个暴利，另一个巨亏，值得我们反思；还有一个更重要的问题，通过我们记者的调查，我发现当煤从被挖出的坑口运到电厂，这一过程是如此的艰难。政府部门要收管理费和出省费，铁路部门除了正常费用外还要费很大的劲，才能包下车皮，而要走公路，你将面临不断的罚款。事实上，运输环节是导致煤价暴涨的重要因素。

　　我们来算算这样一笔账。发改委前不久宣布从7月1日起将全国电网销售电价平均提高2.5分钱。我查了一下资料，平均一吨煤大约可发电2777度，这次提价相当于为电厂在每吨煤上补贴69元。而一笔出省费，就几乎抵消了电厂的提价收益。除此之外，还有其他许多不明来历的费用都掺杂在煤价里。这些费用最终是靠我们的企业和老百姓来埋单。

　　现在提高电价，管制煤价，但是电厂出现煤荒，最终煤价还是在私下交易里持续上涨。其实，市场的应该交给市场，政府应该做好的是理顺煤炭资源的管理，抓好流通渠道的秩序，这才是治本之道。据《经济半小时》