编前语：8月18日，《广州市流动人员管理规定》（简称《规定》）将正式实施。这是广州市正式出台流动人员管理的综合性、基础性规章，标志着广州流动人员管理走上更加规范化、制度化、日常化的轨道。规定实施后，流动人口的权利与义务有何改变？对流动人口与城市有什么实质性利好？记者采访了广州市政府相关职能部门，为读者作权威解读。

　　文/记者陈翔 通讯员伍沛伟、张志奇

　　来自内陆某城的小郭是广州466万流动人口中的一员。今年夏天，关乎他切身利益的《规定》将要出台。《规定》将对他的权益作出更有力的保障。但《规定》也给小郭提了个醒：文化程度不高，技术不强，他在广州将很难发展，而且极可能被呼啸的市场大潮转移到其他地方，也就是“面临再次流动”。因为广州流动人员的数量已经达到顶峰，面临着一个大格局的直接作用，这就是小郭似懂非懂的“双转移”。

　　文化低技能差人员面临再次流动

　　广州是全国流动人员最多的城市之一，现在登记在册的流动人员有466.19万人。广州市流动人员管理办副主任李立之说：广州中心城区的流动人口正在逐渐减少。目前流动人员数量已经接近顶峰。发展的态势是整个流动人员结构会优化，高素质的人才比例会提高。市政府副秘书长赵南先说，广州产业结构调整升级不断加快，需要的是较高素质的流动人员，文化低、技能差的人要在广州发展，就要积极参加培训，不断提高素质和技能。“否则就会面临再次流动的问题。”今后一个时期广州要适当控制人口总量，引导流动人员有序合理流动，实施“双转移”，抽疏城区流动人员。

　　不得录用无暂住证流动人员

　　流动人员必须持证就业。规定要求流动人员在广州就业，必须具备“三证”，即：身份证、有效的暂住证明和计划生育证明，否则用人单位则不予录用；流动人员同样享有就业和失业登记权益，与本市户籍劳动者一样纳入就业备案登记管理。在广州市稳定就业满6个月的流动人员，可在本市进行失业登记。《规定》就用人单位录用流动人员必须履行的义务也作了明确规定，并明确提出要将外国人纳入流动人员管理范畴，参照相关规定进行管理和服务：经商必须办理营业执照，租房必须进行登记，就业必须持证（就业许可证）上岗。

　　人口与就业管理篇

　　《广州市流动人员管理规定》权威解读一：

　　人口与就业管理篇