多哈谈判破裂
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分析人士认为，国际组织要走出困境，欧美发达国家应该交出其在国际组织的垄断权，与发展中国家平等协商，才能更好地解决国际问题。
又一个夏季，又一次失败的多哈回合部长级会谈。9个汗流浃背的日子，延续到深夜的谈判，紧张而疲倦的神经——最终还是一无所获。7月29日，日内瓦湖畔传来了世贸组织多哈回合谈判破裂的消息。
然而世贸组织不是唯一一个陷入困境的“全球俱乐部”。本月初召开的G8领导人相聚日本讨论世界经济和全球变暖等重大议题，却收效甚微；联合国安全理事会明确告诉伊朗停止核计划，效果却不明显；国际货币基金组织在之前的金融危机中充任救火员，但在日前的全球次贷危机中似乎更像一个旁观者。在全球性问题高涨（经济普遍低迷、食品价格暴涨、能源价格飙升、金融市场动荡等问题），信息传递和科技手段史前最发达的阶段，这些国际组织的反应不尽如人意。
由此，改革国际组织的呼声日益高涨。分析人士认为，随着发展中国家的崛起，欧美地区的发达国家应该交出对国际组织的垄断权力，让利益与问题共享，才能更好地治理世界。
本版专题文字：蒋林
现状
国际组织怎么了？
世贸组织：多哈谈判七年无果
本报综合报道 于2001年启动的多哈回合谈判涉及世界65亿人口中55亿人的切身利益，涉及全球年贸易总额的97%。2001年11月，在卡塔尔多哈举行的世贸组织第四次部长级会议启动了新一轮全球多边贸易谈判，即“多哈回合”，目标是要削减农产品补贴和关税，达成一项消除贸易壁垒的协议，促进191个成员间的自由贸易，从而协助发展中国家通过贸易致富。
由于谈判中各方利益争执不下，各成员国之间一直未能在农业补贴和非农产品关税方面达成共识，多哈回合一拖就是7年。
而于今年7月21日重启的WTO成员国部长级会议经过9天的紧张谈判，7月29日在瑞士日内瓦宣布失败。而主要大国（美国和印度）在如何启动农产品特殊保障机制上僵持不下，特别是美国不肯在农业保障机制问题上向发展中国家让步，导致历时9天的谈判以失败告终。
欧盟贸易委员彼得·曼德尔森表示：“谈判破裂对世界贸易体系来说是一个重挫。我们丧失了首次达成一个全球贸易协议、重塑世界经济格局的机会。这实际上是集体决策的失败。”
WTO专家、中国人民大学程大为教授接受本报记者采访时表示，WTO的成立，让政府参与到全球的商品贸易中来，但是经过47年的发展之后，各国政府协调全球贸易问题的能力没有得到明显进展。从2001年启动谈判以来，几次会议无果而终，以及今年谈判时间的一再拖延也可以看出，WTO本身的组织协调能力在减退。
原因
国际组织需要一场变革
本报综合报道 国际组织应该怎么做，才能发挥应有效用，应对和解决日前诸多的国际问题？分析人士认为，改革是国际组织提高效率的唯一出路。
改革呼声高涨
随着全球性问题的不断涌现，国际组织的回应总体上缓慢陈旧并且虚弱无力。治理这个世界的主管体制需要一场变革了。
国际组织改革的呼声从冷战时期就开始了。那时是为了反对美苏两极利用国际组织来扩大自己的势力范围；苏联解体后，美国单边主义盛行，美国的新保守主义者认为依凭一己之力便可以维持世界。但现在呼吁变革的声音逐渐变得猛烈和迅疾起来。
如今，随着各种国际问题出现（全球经济普遍低迷、食品价格暴涨、能源价格飙升、金融市场动荡等），要求改革国际组织的呼声来得更猛更快。
原因一：不够精简和集中？
在这种形势下，英国首相布朗和美国财政部部长鲍尔森想重新调整全球金融规则；其他国家的领导人正投入到新兴共同体中去：美国共和党总统候选人麦凯恩正推行自己创办的民主联盟；而亚洲国家正忙于建立它们自己的俱乐部——甚至有商讨建立与欧盟相对应的亚洲联盟。
有批评家认为，造成现今国际组织运作不畅的原因之一，正是这些日益涌现的多个新兴共同体和国际组织“觥筹交错”，影响了全球性的国际组织的正常运作。因此，国际组织从数量上应该“精简”，在职能上应该“集中”。
原因二：效率低下
批评家要求国际组织精简和集中的提法是正确的，但认为不同的国际组织可以聚合在一起，并相互取代的假设却是错误的。
一旦将安理会或者世界银行撤销，那些叫嚷着成立类似组织的声音又会重新泛起。因为十万人的维和部队还是需要专门机构来指挥，而且还要给那些在全球资本市场上难以轻易获得帮助的国家提供资本。国际组织发展到今天，与其完全取消它们，不如想想怎样提高它们的工作效率。
原因三：新兴经济体没话语权
众所周知，经济发展可以改变世界秩序。新兴国家（共同体）的经济增长目前已占全球经济增长总数的一半。而现在必须在国际组织中给这些最具活力的经济体成员更多话语权。印度从来不希望自己成为安理会的局外人，中国也不希望自己在国际货币基金组织中的发言权太少，因此要使国际组织发挥效用，必须意识到世界秩序的变化，赋予这些日益崛起的新兴力量话语权。
措施
分享权力 体现公平
本报综合报道 任何解决方案都有三个局限。
首先，更合理的国际组织建设并不意味着国际问题可因此迎刃而解。G8扩容之后也没法让通胀自动结束，世界粮食计划署改良之后也不能消除穷困国家的饥饿问题。其次，无论怎样改变国际组织规则，肯定还是有成员会认为自己属于“被遗忘的角落”。最后，不存在着完全重新洗牌的可能性。1945年联合国建立在一张白纸之上，因为过去的一切秩序都已被摧毁。而现代社会不再具备这种奢侈条件，所以只能以现有的条件开始建设。
方案一：
吸纳新成员
以G8为例，很多人梦想将它削减成只由超级经济力量参与的国际组织，参加者将只有美国、欧盟、中国和日本。这是一个很具吸引力的主意，但贝卢斯科尼和梅德伟杰夫肯定不愿意让出自己在G8的位子。因此，更好的办法是扩容G8规模，增加最具活力的新兴经济体。也许一个G12集团会更适合现在的局面，让印度、巴西、中国和西班牙也进入这个“全球俱乐部”。
方案二：
找到恰当定位
在金融组织方面，变革更容易。关键问题是没找到一个恰当的角色定位。因此，只要西方国家愿意，调整这些定位很容易。世界银行依旧充当贫困国家的捐赠人，而如今它还应成为一个全球性事务的赞助人，譬如全球气候变暖研究项目。而国际货币基金组织的作用一开始就是为了监测汇率而建立的，它应该成为一个“事务失察委员会”。但真正的金融规范，还是应该保持在各国独立管辖的范围内。
结论：
面对改革国际组织的强烈呼声，国际组织的既得利益者——尤其是美国——必须作出选择。抓住权利不放，新兴经济体（如中国和印度）将不得不构建自己的俱乐部，着眼于他们自己的利益与问题。这将不可避免地削弱了全球国际组织的实力。而假如美国等大国能够学会和大家分享权力的话，那么全球利益和问题将被共享。这才是治理世界有效而体面的方法。
新华
时评
多哈回合谈判受挫
发展中国家很受伤
虽经挑灯夜战，世界贸易组织30多个主要成员的部长们7月29日还是未能实现拯救多哈回合谈判的宏愿。迄今，多哈回合谈判已经走过了近7个年头，但发达国家和发展中国家在农业和非农产品市场准入方面长期存在的分歧依然难解。有人预计，多哈回合谈判还要再耗上数年，并且前进的道路充满变数。
首先，除了发展中国家农产品特殊保障机制有待攻克外，余下的棉花和服务贸易等问题都将成为一道道难关。其次，世贸组织成员总数现在已达153个，各成员的立场都存在不同程度的差异。最后，美国、欧盟和印度等多哈回合谈判重要利益方的谈判领军人物明年都将更迭，这意味着各方可能还得额外需要一段磨合期。
世界经济少了“强心剂”
较之多哈回合谈判本身，本次谈判破裂更广泛的冲击还在于对全球经济和多边贸易体系的影响。
当前，全球经济深陷金融市场动荡、能源价格攀升和食品价格上涨三大危机，迫切需要注入一针“强心剂”。
据估计，多哈回合一旦谈成，每年因关税减免可为全球省下1300亿美元，让全球经济每年获益500亿到1000亿美元，而谈判破裂则会让这一切化为乌有。多哈回合谈判启动时的本意是帮助发展中国家摆脱贫困。然而，谈判持续近7年后再度破裂，无疑让发展中国家很受伤。
多年来，美欧通过实施巨额农业补贴和高关税壁垒保护自身农业利益。这种做法严重扭曲了国际农产品贸易，挤压了发展中国家农业的发展空间。
发展中国家认为，发达国家的补贴做法长期抑制了发展中国家农民的生产积极性。他们主张，如果发达国家真的有意帮助发展中国家发展，那么通过多哈回合谈判协议建成公平的农产品贸易环境才是根本途径；如果发达国家还是继续只关心自己的利益，那么“最受伤”的始终是发展中国家。
（据新华社）