本报讯 （记者刘亚辉 实习生张 翅）7月31日上午，省十一届人大常委会第四次会议圆满完成各项议程后在郑州闭幕。省人大常委会主任徐光春主持会议，并就贯彻落实省委八届八次全会精神和常委会议有关议题作重要讲话。省人大常委会副主任李柏拴、王菊梅、刘新民、张程锋、铁代生、储亚平和秘书长连子恒出席会议。

　　会议表决通过了《河南省国家安全技术保卫条例》、《河南省人大常委会关于批准2007年省级财政决算的决议》、《关于省十一届人大代表出缺和补选情况的代表资格审查报告》，省人大常委会各工作机构、办事机构关于省十一届人大一次会议主席团交付的议案办理情况的报告。

　　徐光春说，本次常委会议传达学习了省委八届八次全会精神。这次省委全会是在我省深入贯彻落实党的十七大精神、努力实现河南发展新跨越的关键时期召开的一次重要会议，会议以“解放思想，改革开放，科学发展，加快崛起”为主题，对深入开展继续解放思想工作进行了动员和部署。在全省范围内开展继续解放思想大讨论，是省委按照十七大精神，结合河南当前和未来发展的需要，顺应全省人民的共同愿望而作出的一项重大决定，对于推动河南在新一轮科学发展中抓住机遇、争取主动、加快跨越、推进崛起，有着十分重要的意义。我们必须站在战略和全局的高度，充分认识继续解放思想对河南发展的极端重要性，努力以思想的新解放推动河南的新跨越、新崛起。

　　徐光春强调，党的十七大提出继续解放思想，重点是实现科学发展，（下转第二版）

　　（上接第一版）着力解决的是如何又好又快发展中国特色社会主义事业的问题，夺取全面建设小康社会新胜利。根据党的十七大作出的这一战略部署，省委决定集中两个多月的时间，在全省范围内深入开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动。省人大常委会要把贯彻落实省委八届八次全会精神、开展大讨论活动作为当前的一项重要政治任务切实抓好。要从人大工作的特点出发，做好继续解放思想工作，使人大工作更好地适应科学发展的需要，适应加快中原崛起的要求，使人民代表大会这一根本政治制度得到更好的坚持和完善。具体来讲，要在以下五个方面见到成效：

　　一是要在理论武装上见成效。人大常委会组成人员和机关工作人员必须用中国特色社会主义理论体系武装头脑，特别是要用科学发展观这一中国特色社会主义理论体系的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，着力把不适应、不符合解放思想和科学发展的各种思想认识克服掉，不断增强解放思想和贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要认真学习人民代表大会制度的有关理论知识，充分认识我国人民代表大会制度的特点和优越性，不断增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。二是要在提高立法质量上见成效。要突出地方立法的特殊性和适用性，紧紧盯住我省经济社会发展进程，紧紧咬住广大人民群众的立法需要，紧紧围绕经济社会发展最紧迫的问题进行立法，以改革创新的精神做好地方立法工作，为河南新跨越新崛起提供法律方面的支持和保障。要坚持开门立法，最大限度地反映最广大人民群众的利益和要求。三是要在增强监督实效上见成效。要按照监督法的要求，把涉及改革发展稳定的现实问题，人民群众普遍关心的热点、难点问题，事关科学发展的重大问题作为监督工作的重点，大力推动“一府两院”改进工作、依法行政、公正司法。在这次解放思想大讨论中，要认真查摆在监督工作中存在的不足，在提高监督实效上制定切实有效的改进措施。四是要在密切联系群众上见成效。无论是立法、监督，还是代表工作，都要把人民群众的根本利益和共同意志作为人大工作的出发点和落脚点。在实际工作中，把办理代表议案、建议作为联系、服务人民群众的重要途径和重要内容，认真办好代表提出的每件议案、建议。五是要在提高常委会组成人员素质、加强自身建设上见成效。要加强学习、不断创新，带头参加大讨论活动，切实做到带头学习，带头谈学习体会，带头查摆问题，带头制定和落实整改措施，同时要领导好、组织好本单位的大讨论活动，努力建设一支政治过硬，业务精通，特别能战斗的队伍。

　　徐光春指出，四川汶川大地震发生后，全省上下紧急动员，及时派遣救援队伍赶赴前线，广泛开展赈灾募捐活动，全力筹集救灾物资，行动快、力度大、措施实、效果好，为抗震救灾工作做出了重要贡献。当前，抗震救灾的主要工作是帮助江油市实现灾后恢复重建。省人大常委会要继续全力支持抗震救灾和灾后恢复重建工作，尤其是要及时审查批准省政府调整的财政预算，以支持和保证省政府对抗震救灾和对口援建的资金需求。希望省政府及有关部门要继续发扬“万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学”的抗震救灾伟大精神，扎扎实实地做好援建的各项工作。一是要科学有序。抓紧制订科学合理的建设规划和工作方案，确保对口援建工作有条不紊、有力有序有效地向前推进。要按照先急后缓、分步实施的要求，优先恢复灾区群众的基本生活条件和公共服务设施。二是要加强统筹。把对口援建工作纳入政府经济社会发展全局统筹考虑，妥善安排财政支出，积极搞好组织协调，调动各方力量共助灾区恢复重建。三是要狠抓落实。重点抓好为灾区办 “十件实事”、建设“八项工程”任务的落实，既要按时完成任务，帮助灾区人民早日重建家园，又要确保工程质量，让灾区人民住着安心、用着放心。

　　本次常委会议听取并审议了省政府《关于河南省耕地保护和节约集约用地情况的汇报》。徐光春强调，河南人多地少、土地供需矛盾突出、资源环境承载能力较弱的状况将长期存在，特殊的省情决定了我们必须要保护好有限的耕地，走节约集约、高效利用土地资源之路：一要在转变观念上下工夫。要牢固树立科学发展观，立足当前、着眼长远，把耕地保护、节约集约用地作为保障我省粮食安全和解决经济社会发展用地需求的重要途径，多在内部挖潜上想办法，促进经济发展向资源节约型发展方式转变。二要在落实责任上下工夫。各市、县政府要对本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况、节约集约用地、依法依规用地情况负总责，政府主要领导是第一责任人。省政府要加强对各省辖市政府的考核。三要在健全机制上下工夫。要综合运用行政、法律和经济等手段，加强对耕地保护和节约集约用地的支持、引导，强化激励约束机制。四要在发展模式上下工夫。城市发展要坚决制止“摊大饼”式的无序扩张，开发区和工业聚集区建设要推广先进的节约集约用地方式，提高土地利用效率。要大力发展节地型产业、节地型建筑和紧凑型城镇，合理提高城市建设容积率，走新型城市化和工业化道路。省人大常委会也要加强对这方面工作的监督，更好地促进和支持我省耕地保护和节约集约用地工作的开展。

　　徐光春指出，常委会议审议的《河南省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法（修订草案）》，涉及我省广大妇女同志的权益保障问题，要广泛听取社会各界的意见，认真调研论证工作，进一步做好研究修改。

　　针对我省上半年国民经济和社会发展计划执行情况，徐光春指出，今后的工作，一是千方百计抓好秋粮生产，拓展农民增收渠道。二是做好煤电油气运供应保障，克服瓶颈约束，保持经济平稳较快发展。三是进一步重视物价工作。要坚持两手抓，一方面采取有力措施，遏制物价进一步上涨，避免通货膨胀；另一方面要加大对低收入群体和困难群众的补助和补贴，切实帮助他们解决生活困难。四是进一步重视节能减排工作，确保全年节能减排目标的实现。五是进一步重视第三产业和高新技术产业的发展，积极培育一批大型的骨干项目。六是进一步重视重点项目建设，促进投资平稳较快增长，逐步形成新的支撑产业。

　　关于财政预算、决算和审计工作，徐光春指出，要不断提高预算编制的科学性，深化部门预算改革，加强税收征管，加强财政资金的管理和监督。要进一步加大审计力度，提高审计质量，充分发挥审计在预算监督中的作用，确保资金使用的安全性、有效性。对审计查出的问题要严肃查处，坚决纠正，并在今年年底前向省人大常委会报告。

　　就贯彻落实《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》和河南省《实施办法》，徐光春强调，要提高认识，进一步解放思想，增强开放意识、法治意识、服务意识，下大力气改善台商投资环境，进一步加大对台招商引资力度，正确引导台商投资领域和产业，建立健全台商投诉协调处理机制，切实保护台商在豫投资的合法权益，不断提高河南的对外开放水平，为加快实现两大跨越、促进祖国和平统一做出新贡献。

　　副省长宋璇涛，省人民检察院检察长蔡宁及省高级人民法院有关同志等列席会议。②8