□邓清波

　　经过近一年的试点工作，8月1日起，深圳市居住证制度将正式开始实施，而实施了多年的暂住证制度将正式退出历史舞台。按照推进计划，今年内，深圳市将对500万流动人口发放居住证。（7月31日《南方日报》）

　　因为暂住证落后，所以居住证进步。正如相关专家称：暂住证这个名称早已经臭名远扬了，所以，用居住证取代暂住证，当然会带来诸多好处：更加有利于社会治安，更加体现平等，更加方便许多公共管理，更好地维护进城人员权利，云云。对于居住证的积极意义，有识之士已经做过大量的论述，此处自不待言。

　　然而，一个值得冷静反思的问题是：深圳在1984年开始实行暂住证制度，为什么那个时候没有想到要实行居住证制度？自然，那个时候，国家尊重和保护人权还没有写入《宪法》，市场经济还被看成是资本主义，与暂住证制度直接挂钩的收容遣送制度还稳如磐石。总之，暂住证制度也曾经是时代的产物，尽管它先天带着种种不合理的基因。

　　居住证的产生，不是凭空而来的。如果说它是“进步”的，那么，在它“进步”的背后，是另外的“进步”：时代的进步，经济社会发展的进步，人们思想观念的进步，民主法治的进步。居住证的产生不是谁的恩赐，而是时代之树上的果实。如学者胡星斗所说：“长期以来，户籍制度严重束缚了经济社会的发展，很有必要打破户籍坚冰。最理想的当然是彻底废除户籍制度，但是目前还不能做到，特别是某个城市，这是一个全国性的系统工程。实施居住证制度是一个过渡性措施。”可见，居住证还只是时代之树上的一枚“青果”，但它毕竟是一个果实。这个果实的出现，同样是经过了无数的艰辛曲折，无数家庭为此悲欢离合，甚至有人为此付出血泪，譬如孙志刚成为收容遣送制度的祭品。它的功劳，属于“人民群众”。

　　“时代潮流，浩浩荡荡。顺之者昌，逆之者亡。”居住证在一定程度上是“顺之者”，可以想见，在深圳正式开始实施这一制度之后，它的“进步”之处将充分体现出来，从而推动其他城市的改革。而认识到居住证制度“进步”背后的“进步”，其更重要的意义在于：居住证制度不应该单枪匹马、孤军深入，更多公共管理领域，包括许多与居住证制度直接配套的规章，需要像废暂住证而行居住证一样“辞旧迎新”，积极变革，这样才能加强建设一个真正的服务型政府，使社会更和谐，使民生更安康。