青海新闻网讯

　　电是生产的动力，是生活的动脉，是光明的使者。

　　电力安全事关经济发展大局，事关社会和谐稳定，事关百姓生活和生命财产安全。

　　曾经，面对日益发达的科技，面对电力的不可或缺性，很多人对可能发生大面积停电事故的论说不可置信，更不敢想象假如中断了光明之电的传输，生活将会陷入怎样无序无助的运行状态。然而，当2003年美国加州“8·14”大面积停电、2005年“5·25”莫斯科大停电、2005年海南省全省范围大面积停电、2006年华中电网大面积停电、2008年南方地区电网大面积停电等事故相继袭来，在巨大的损失中，在现实的警示中，各个方面以积极的姿态，投入到了夯实电网基础，加强全民应急应对的行动当中。

　　防患于未然，有备而无患。南方雪灾之后，我国华东、华北、西北等各大电网区域，纷纷展开了大面积停电演练，在演练中查找问题，在演练中提高应对能力，在演练中改进电网系统，在演练中筑起更为坚强的电网壁垒。在这一正席卷全国的行动中，在省委、省政府的高度关心、重视、支持和主导下，在省电力公司等单位、部门的积极努力下，我省坚定地走在了前列。

　　7月24日，历经4个月备战，由政府机关、新闻媒体、卫生教育、工矿企业等10多个行业、203家单位参加的青海省电网大面积停电事故应急联合演练在青海省电力公司应急指挥中心上演。此次演练模拟西宁地区迎峰度冬期间突遇冰雪天气，电网遭受严重破坏，西宁地区13座变电站全停，青海电网进入II级停电事件状态。演练采用同步和异步穿插、桌面和实战相结合的方式，在短短3个小时内对政府部门应对重大突发事件的信息汇报、反馈及发布能力，医疗、学校等公共部门的快速反应能力，电力公司、发电企业及重要用户应对电网重大事故的协同作战能力等进行了集中检验。作为我省首次多层级、多行业参加的大范围、大跨度、大规模的电力突发性公共事件应急联合演练，由于准备工作细致，应急反应迅速、处置措施得当，演练取得了预期效果，受到了国家安全生产应急指挥中心、国家电网公司、西北电监局等单位领导的充分肯定。

　　这是一场多方收获的演练

　　此次演练，根据青海电网的运行特点和气候环境特点，选择冬季电网大负荷时的突发事件进行模拟演练，针对性较强，演练成果对做好青海电网迎峰过冬工作具有重要意义。通过企业应急与政府联动、专业处置与社会救援相结合开展大面积停电应急联合演练，提高了社会公众大面积停电风险意识和电力设施保护意识，督促重要客户进一步落实了停电应急保安措施，健全电力应急联动机制。

　　作为此次演练的参与企业——青海煤业有限责任集团公司生产部副部长马建青表示，青海煤业集团是用电一级用户，对用电要求比较高，在此次演练活动中，集团进一步完善了企业大面积停电应对措施，演练促进了企业安全工作、应急反应能力的提高，演练对于企业不单单是一次活动，更是一种鞭策。4月底，青海煤业集团就先行一步，结合实际在企业两个矿开展了大面积停电演练，通过演练提高了职工的防范意识，增强了职工井下作业的安全感，企业各个方面都深感，开展这样的演练不仅很有必要，而且应该逐渐形成企业乃至全社会一种长效机制。

　　青海华电大通发电有限公司总工王新元表示，华电是一家新企业，职工队伍年轻，通过这样的演练，锻炼了队伍，丰富了职工的处置危急事件的能力，提高了队伍综合素质，提高了企业安全生产运行能力。西钢股份公司安环处副处长唐磊也表示，在练中学习，在练中改进，在练中提高，是演练的根本目的，也是企业参与此次演练的最大收获，今后企业将结合实际，有针对性地、经常性地开展相关活动，使企业安全生产制度更加完善，生产安全更有保障，经济效益更为稳定。

　　诚然，演练只是一种形式，目的是为了减少事故发生，是为了在突发事故来临时我们能够积极地从容面对和应对，将危险降至最低，将损失降至最低。事实已经说明，大面积停电事故不是不会发生，但只要建立起全社会联动防范体系机制，问题将会得到最有效的化解。此次我省电网大面积停电事故应急联合演练虽已画上了一个圆满的句号，但这仅仅是一个开始。任重道远，省电力公司表示，如此体现全社会参与性的大面积停电演练，今后作为电力部门仍将会义不容辞积极促成、积极参与、积极履行职责，突发事件不可预测，但青海电力系统将会不断努力，做到未雨绸缪，携手社会各个方面，筑起青海电网坚强的壁垒，更好地服务青海经济社会发展。

　　这是一场充满必要性的演练

　　随着科技的进步，经济的发展和人民生活水平的提高，全社会对电力的依赖程度越来越高，大面积停电事故不仅会给经济发展带来灾难性破坏，也极易演变成公共危机事件，影响社会和谐稳定，因此通过社会应急演练，建立起应急协调联动机制刻不容缓、势在必行。

　　近年来，我省经济呈快速发展的良好势头，用电负荷增长很快，电网结构日益复杂，局部电网出现重载满载现象，给电网安全运行带来新的挑战，同时，雷电、大风、暴雨、滑坡、泥石流等自然灾害及外力破坏等因素直接威胁着电网安全运行，电网发生大面积停电的各种诱因难以完全消除。为进一步建立健全电力应急联动机制，对可能发生的突发事件做到未雨绸缪、积极应对，提高全社会应对和处置电网大面积停电事件的能力，在电网发生突发事件时尽最大可能减少事故损失，维护国家安全、社会稳定和人民群众利益，迫切需要开展大面积停电事故应急联合演练工作。2005年国家颁布了《国家处置大面积停电事件应急预案》，确定了“预防为主、统一指挥、分工负责、保证重点”的应急原则，2007年又颁布了《中华人民共和国突发事件应对法》，将全社会的应急工作纳入法制建设之中。2007年青海省政府结合青海实际出台了《青海省处置电网大面积停电事件应急预案》，明确了政府、电力企业、电力用户等各行各业的责任。

　　开展电网大面积停电应急联合演练，有利于检验和改进我省大面积停电应急预案的科学性、实效性和可操作性；有利于提高政府、社会、电力企业应对大面积停电事件的能力；有利于健全社会联动应急机制，实现应急管理工作常态化；有利于增强公众保护电力设施意识，对增强社会稳定，提高公众承受能力，构建和谐社会，具有特别重要的意义。为了确保演练收到计划实效，我省组建了由省领导亲自挂帅的联合演练领导小组，组建了联合演练工作协调小组、联合演练专业小组等涉及多个层次、完备的联合演练组织机构。其中，省电力公司担刚主要实施任务。为切实做好各项准备工作，确保演练工作顺利有序进行，省电力公司成立了以总经理张书豪为组长、副总经理李生海为副组长、相关部门负责人为成员的演练领导小组，公司党委书记魏海平对领导小组的工作一直十分关心，领导小组主要负责与地方政府联系、沟通、协调联合演练相关事宜，负责领导、指挥联合演练公司系统内的各项工作，决策和确定联合演练总体方案及脚本方案，并研究解决演练及前期准备工作中存在的重大问题。

　　这是一场备战充足的演练

　　为了通过演练，切实检验政府有关部门应对城市大面积停电的应急准备水平和对重大突发事件的信息汇报、信息反馈、信息发布能力及应急处置能力，检验应急状态下政府有关部门和社会各单位之间的协调配合能力；检验医疗、学校等社会公共部门的快速反应能力和应急处置能力，检验电力公司、发电企业及重要用户应对电网重大事故的快速反应能力和协同作战能力，检验电力公司热线服务电话及供电服务人员的应变能力和综合协调能力，锻炼和提高普通居民应对电网突发事件的意识和能力，省电力公司结合我省实际，组织人员精心编制了《青海省处置电网大面积停电事件应急预案》。

　　由于《预案》编制技术专业性较强，为了确保技术环节无一疏漏，省电力公司调度中心抽调了7名专业技术人员投入到了工作当中。同时公司生产、营销、新闻等部门也加大配合力度。在编制《预案》过程中，技术人员广泛搜集了来自全国的一些信息资料，同时充分考虑论证了我省的电网和各个方面的实际情况，加强了与特殊单位之间的沟通交流，在编制中既做到了细致、严谨，也体现了前瞻性和科学性。《预案》编制充分依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件应急预案》、《国家处置电网大面积停电事件应急预案》、《青海省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《青海省处置电网大面积停电事件应急预案》、国家电网公司《电网大面积停电事件应急联合演练指导意见》，明确了演练目的，原则和组织机构等事宜。提出了确保演练方案对电网稳定运行、社会稳定不构成威胁。加强演练的组织领导，落实安全措施，确保演练过程中有关单位及人员安全，安全第一的原则；采取分步演练和同步演练相结合的方式，科学选择参演单位、合理设置演练规模、尽可能减小对社会正常生产、生活秩序的影响，突出重点的原则；联系生产实际、贴近社会生活、检验应急能力，通过企业应急与政府联动、专业处置与社会救援相结合，开展大面积停电应急联合演练，提高社会公众大面积停电风险意识和电力设施保护意识，督促重要客户落实停电应急保安措施，健全电力应急联动机制。注重实效的原则；组织开展应急演练评估，全面总结应急演练取得的效果及经验教训，深入发现应急组织体系、应急预案体系、应急保障体系及应急响应程序中存在的问题，提出整改意见和建议，制定整改措施和方法，督促整改过程实施，不断改进和完善大面积停电应急预案，提高评估的原则。完善的《预案》，保证了这次演练有序展开，扎实推进和富有成效。

　　这是一场参与广泛的演练

　　这次演练，以西宁市为演练对象，以检验电力应急联动机制为重点，有别于我省电力系统年年开展的常规性停电演练。演练涉及到我省203家企事业单位及辖区社区组织，203家单位均一一根据省电力公司制定的总体《演练预案》，结合各自实际，制定了单位《演练预案》。为了提升普通居民的应急意识和应急能力，提升本次演习的社会效应，省电力公司还制定了青海电网大面积停电应急知识宣传策划方案，印制了青海电网大面积停电应急知识宣传手册，在联合演练期间组织开展了电网大面积停电应急知识普及教育。

　　演练从电力系统走向全社会，从局部走向全方位，涉及行业、单位之多，参与覆盖面之宽泛前所未有。演练从单一走向了多层次，从表象走向了深入，演练的社会意义较之以往相关联的一些活动更强。

　　此次联合演练参演的单位，涉及的政府有关部门有：省政府新闻办、省政府应急管理办公室、省经济委员会、省安全生产监督管理局、省公安厅(省公安交警总队、省公安消防总队)、省交通厅、省教育厅、省卫生厅、省广播电视局、西宁市政府应急管理办公室。涉及的企事业单位有：省电力公司、青藏铁路公司、省工商银行、西宁特殊钢股份有限责任公司、青海煤业集团有限公司、青海西宁大十字百货商店有限公司、华电大通集团发电分公司、青海师范大学、交通医院等203家企事业单位及辖区社区组织。涉及的新闻媒体包括新华社青海分社、省市电视台、省市广播电台、省市报社。

　　7月24日联合演练观摩时，邀请了国家安全生产应急指挥中心、国家电监会、国家电网公司、西北电监局、西北电网公司领导现场观摩指导，西宁市政府、省政府办公厅、省政府应急管理办公室、省政府新闻办、省公安厅、省经济委员会、省教育厅、省交通厅、省卫生厅、省安全生产监督管理局、省广播电视局、省通讯管理局、武警青海总队、省公安交警总队、省公安消防总队、省电视台、省电力公司、青藏铁路公司、黄河上游水电开发公司、中油青海销售公司参加了现场观摩。省工商银行、青海师范大学、西宁特钢集团公司、青海煤业集团公司、华电大通发电公司、大十字百货广场店、交通医院、省电力公司参演单位、西宁供电公司、西宁城西交警大队、海晏花园等单位和方面参加了当天的演练。

　　演练全民参与性的增强，改变了电力系统面对突发电网险情“唱独角戏”的状况，有助于提高全民、全社会防范事故发生、提高应对能力，更有助于筑起我省电网坚强的壁垒。

　　这是一场实战性强的演练

　　无论是纵向与过去我省电力系统进行的电力事故演练对比，还是横向与全国已经开展了电网大面积停电演练的一些城市地区对比，这次我省开展的大面积停电演练的实战性非常强，堪称“荷枪实弹”的逼真演练，切实锻炼了电力系统队伍的应战能力，考验了相关单位的反应应变能力，增进了群众的防范意识和应对能力，通过演练查找漏洞，通过演练提高效能，通过演练总结经验，收到了以模拟演练促进实际工作提高的目的。

　　7月24日上午10时，西宁市交通医院突然停电，手术室的无影灯、监控设备、重症病房、急救中心照明及其他设备全部停止工作。手术中断，黑暗中的医生和护士都很着急。不久，医院紧急启动备用电源，一切恢复正常。

　　与此同时，大百广场店、海晏花园小区、西宁钢厂、火车站调度室、煤矿企业、银行、青海师范大学、省电视台演播大厅、西宁市十字路口等地方都突然停电……演练在事先没有任何“招呼”的情况下，实地展开，各方面在备感突然的同时，积极采取一切应急措施。

　　此次演练，以西宁市城西区遭遇冰雪天气，引起大面积停电为背景，模拟电网遭受严重破坏后，西宁地区13座变电站全停。西宁地区损失负荷60万千瓦，占西宁市正常情况总负荷的30%以上，青海电网进入Ⅱ级停电事故状态。

　　演练中，电网遭受破坏后，省电力部门逐级汇报了事故情况，青海省应急领导小组启动了青海省处置电网大面积停电事故应急预案。与此同时，省应急指挥中心召集有关部门，及时通报了相关情况。省应急指挥中心召开新闻发布会，及时向媒体发布了西宁市大面积停电的消息。西宁供电公司客户服务中心值班人员启动短信群发系统，向广大用户发送了停电信息提示。

　　停电后，各部门进入紧张有序的应急处置状态，西宁供电公司的抢修车及人员迅速出动，第一时间赶赴事故现场，实施抢修；在大通电厂机组与系统解列后，工作人员做好了保厂用电措施；十字路口出现交通阻塞后，西宁市交通指挥中心立即通知城西交警大队指挥交通；在海晏花园小区，物业公司工作人员立即采取措施解救被困在电梯里的居民；大百广场店启动应急照明，服务员手持喇叭解释、引导、疏散人群；西宁钢厂的工人实施各项安保措施；火车站的工作人员立即奔赴站台检查设备；煤矿企业立即启动备用发电设备，并组织工人撤出坑道；银行进入警戒状态，联系安全部门，保护现金的安全；省电视台紧急启动照明设备，备用电源被迅速启动；青海师范大学的老师沉着冷静地引导学生离开教学楼。

　　两个小时后，演练接近尾声，停电负荷恢复80%以上，重点地区恢复负荷90%以上，省电力部门逐级汇报着电网恢复情况，省应急指挥中心解除Ⅱ级停电事故状态。至此，省电网大面积停电事故应急联合演练结束，参加演练的203家企事业单位恢复正常运转。(作者：张利锋 李银生)